我國農(nóng)民耕地保護主體地位的研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各行業(yè)和各部門的用地需求日益旺盛。并且在城市里存量土地的數(shù)量是非常有限的,在這種情況下,我國農(nóng)村土地特別是耕地資源減少的勢頭有增無減,其中耕地資源數(shù)量的減少沒有得到有效的控制。近年來我國政府從立法、組織完善和政策引導(dǎo)與扶持等方面加強了耕地保護,許多土地學(xué)者與專家,甚至是經(jīng)濟學(xué)家都從不同角度進行了不同程度的研究和深入探討,以期為政府決策做進一步的參考。本文僅從農(nóng)民處于利益弱勢和博弈中的缺少參與度的角度來分析農(nóng)民

2、在耕地保護中利益分享度小的深層次原因,論述了從政策引導(dǎo)方面提高農(nóng)民對耕地保護政策制訂的參與度、耕地保護利益的分享度、擁有作為社會利益集團的博弈權(quán),從而實現(xiàn)作為耕地產(chǎn)權(quán)的真正主人。農(nóng)民擁有了享有耕地利益的基本產(chǎn)權(quán),從而提高他們作為耕地資源的主體地位;賦予了農(nóng)民耕地利益的博弈權(quán),從而提高農(nóng)民對耕地保護的積極性和主動性,并發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,使農(nóng)民的耕地保護行動與國家目標趨于一致性。另一方面,農(nóng)民在耕地保護中的主體地位提高了,擁有了耕地利益博弈

3、的權(quán)益也就有了保護自身利益的權(quán)利,這對農(nóng)民的生活質(zhì)量、思想意識水平、文明程度均有提高,就有利于構(gòu)建和諧社會、和諧新農(nóng)村。所以,研究農(nóng)民的主體地位問題,探索耕地保護制度的創(chuàng)新對于加快我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的進程和社會主義新農(nóng)村的建設(shè),以及社會主義和諧社會的構(gòu)建有重大的理論和現(xiàn)實意義。 鑒于此,本文研究的框架及主要內(nèi)容概括如下: 第一章為緒論。在本章里,筆者針對我國近年來在耕地保護的實踐中存在的各種問題,闡述了本研究的目的和意義

4、,并推出了全文的研究內(nèi)容、思路與方法。 第二章為本文研究的理論基礎(chǔ)。首先對國外的耕地(農(nóng)地)保護現(xiàn)狀做了簡單介紹,并對相關(guān)研究進行了簡要的綜述和評價;對國內(nèi)有關(guān)耕地保護的相關(guān)研究進行了分類綜述。其次對我國耕地保護中的主體行為及農(nóng)民主體地位的缺失做了簡要分析。最后介紹本文的研究理論依據(jù)。 第三章為本文后面重點章節(jié)研究的鋪墊。本章是通過對農(nóng)村人口及就業(yè)現(xiàn)狀的分析,了解農(nóng)民對耕地資源利用的現(xiàn)實情況,透視出農(nóng)民對耕地資源利用的行

5、為與耕地保護行為的關(guān)系。 第四章和第五章是本研究的重點內(nèi)容。在第四章里論證了在我國耕地保護政策中農(nóng)民的基本權(quán)利是被政策決策者忽視了:農(nóng)民不擁有完全的耕地產(chǎn)權(quán),分享耕地或農(nóng)地城市化流轉(zhuǎn)過程所帶來的收益的份額極小,造成了農(nóng)民對耕地保護政策的認識不到位、在國家制度環(huán)境中農(nóng)民主體地位的缺失和農(nóng)民利益的弱勢。 第五章在本章里首先揭示出農(nóng)民由于被政策忽略從而在耕地利益博弈中被排斥的客觀現(xiàn)實;造成農(nóng)民在耕地保護中表現(xiàn)很茫然,其實農(nóng)民保

6、護耕地的弱點在于,無法制衡外在的權(quán)力和資本對耕地資源的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變的侵犯。用博弈論方法論證了,在中央政府進行制度創(chuàng)新賦予農(nóng)民博弈權(quán)、提高農(nóng)民主體地位后,農(nóng)民參與耕地利益博弈的三方博弈中,中央、地方、農(nóng)民都會出奇地同時選擇“耕地保護”,從而達到三方共贏。 第六章是為完善耕地保護策略及提高農(nóng)民在耕地保護中的主體地位所提出的對策與建議。本章針對我國耕地保護制度中存在的農(nóng)民弱勢問題,推出了完善這一制度的想法,以期對我國完善這一制度起一定的

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