我國(guó)耕地保護(hù)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑研究.pdf

1、耕地是人類衣食之源,是我們賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。鑒于耕地的稀缺性和用途轉(zhuǎn)換的不可逆性,世界上很多國(guó)家和地區(qū)都非常重視耕地資源的合理利用和保護(hù)。我國(guó)目前正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)之間的矛盾尤為突出。為了保護(hù)耕地,政府先后出臺(tái)了一系列干預(yù)政策,實(shí)行了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,但并沒有從根本上遏制耕地銳減的趨勢(shì)。如何解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)之間的矛盾,成為我國(guó)亟

2、待解決的一大難題。
　　為了找出耕地保護(hù)失靈的癥結(jié)所在,并探求耕地保護(hù)的有效途徑。本文系統(tǒng)回顧和分析了近些年我國(guó)先后出臺(tái)的一系列相關(guān)法規(guī)政策,借鑒了國(guó)外耕地保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn),分析了我國(guó)地方農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)交易的實(shí)踐,梳理出解決我國(guó)耕地保護(hù)問題的可行思路。指出全國(guó)一刀切的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和平均化的指標(biāo)分配不具備現(xiàn)實(shí)可行性,建議將耕地保護(hù)目標(biāo)由“確保耕地總量18億畝”調(diào)整為:“確?；巨r(nóng)田總量15億畝”,將保護(hù)重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)農(nóng)田上。政府的耕地保