我國個人所得稅流失及其治理對策.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，個人所得稅已成為我國稅收體系中的一個十分重要的稅種，該稅種在組織收入與調(diào)節(jié)社會、經(jīng)濟方面的作用將越來越明顯。個人所得稅是世界上最難征管、最易流失的稅種。在發(fā)達國家，應(yīng)收未收的稅款占全部應(yīng)收稅款一般在10％以上。我國還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟發(fā)育還不完善，個人所得稅流失更為嚴重。我國個人所得稅流失的主要方式和渠道主要有：利用工資薪金所得避稅；個體經(jīng)營者變個人收入為企業(yè)費用進行避稅；提供勞務(wù)者將報酬分次計取

2、進行避稅；大量灰色收入、地下收入以現(xiàn)金交易方式避稅等方式。如果不能采取有效措施，遏止個人所得稅的流失問題，這將會對我國收入分配、資源配置和財政收入等產(chǎn)生嚴重的不利影響。 我國個人所得稅流失的原因是多方面的，但制度上存在的漏洞和問題是其最根本和主要的原因。從制度因素考察，主要包括：分類所得稅模式、征管權(quán)歸屬、稅基的確定、稅率的設(shè)計、征管方式等。 為防范個人所得稅流失，應(yīng)推行分類與綜合相結(jié)合的稅制模式；政府應(yīng)加強個人所得稅的