土地利用總體規(guī)劃中建設(shè)用地需求量預(yù)測方法研究——以四川省樂山市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)用地的需求量不斷擴(kuò)張；而另一方面，土地是一種供應(yīng)有限的稀缺資源，建設(shè)用地的過度擴(kuò)張必然影響到其他地類，特別是耕地的數(shù)量。因此，在土地利用規(guī)劃中，需要做到既恰當(dāng)?shù)貪M足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對用地的需求，又能保持各類用地之間適當(dāng)?shù)钠胶怅P(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。建設(shè)用地需求量預(yù)測是土地利用總體規(guī)劃中非常重要的一部分，要科學(xué)合理地編制土地利用總體規(guī)劃，就必須對建設(shè)用地需求量進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測。目前我

2、國許多地方土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地需求量的預(yù)測往往與實(shí)際用地情況相背離，如何密切結(jié)合預(yù)測區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會狀況，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用各種分析和預(yù)測方法對規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地需求量作出科學(xué)的預(yù)測成為值得關(guān)注的問題。 針對我國建設(shè)用地需求量預(yù)測的現(xiàn)狀，本文對國內(nèi)外建設(shè)用地需求量預(yù)測及其相關(guān)研究進(jìn)展進(jìn)行了綜述，并綜合介紹了目前常見的多種建設(shè)用地需求量預(yù)測方法，分析了不同預(yù)測方法的理論和應(yīng)用特點(diǎn)，對其適用情況作出了初步評價。同時，以四川省樂山市為例，進(jìn)行

3、實(shí)證研究。結(jié)合樂山市實(shí)際經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r，探討建設(shè)用地需求量預(yù)測的思路和方法。將線性規(guī)劃、回歸預(yù)測、灰色預(yù)測、趨勢預(yù)測、分項預(yù)測等多種預(yù)測方法應(yīng)用到樂山市建設(shè)用地需求量預(yù)測中，對其結(jié)果進(jìn)行對比分析，研究各預(yù)測方法在實(shí)踐中的應(yīng)用特點(diǎn)，并提出了樂山市建設(shè)用地需求量預(yù)測方案。得出如下幾點(diǎn)結(jié)論： （1）樂山市建設(shè)用地規(guī)模的變化與經(jīng)濟(jì)、人口等因子的關(guān)系非常密切。建設(shè)用地規(guī)模與戶籍總?cè)丝?、非農(nóng)業(yè)人口總量歷年變化趨勢一致，建設(shè)用地的擴(kuò)展與人

4、口的發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。建設(shè)用地規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資等關(guān)系顯著，且GDP年增量與建設(shè)用地年增量比值處于下降態(tài)勢，建設(shè)用地產(chǎn)出率正逐年提高，土地利用正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 （2）對多種預(yù)測方法在樂山市建設(shè)用地需求量預(yù)測的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：趨勢預(yù)測由于將現(xiàn)在的發(fā)展趨勢向未來做延伸，而對于目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的地區(qū)而言，未來建設(shè)用地需求量增長速度要高于當(dāng)前的建設(shè)用地需求量增長速度，所以趨勢預(yù)測法所得的結(jié)果可能偏低，應(yīng)將其預(yù)測結(jié)果作為

5、最低參考方案?；貧w分析預(yù)測法對原始數(shù)據(jù)的要求比較高，需要涉及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r等多方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且需要分析出影響建設(shè)用地需求量變化主要因子是什么；同時還要首先對回歸分析預(yù)測模型中影響建設(shè)用地需求量變化的自變量進(jìn)行較為精確的預(yù)測。采用該方法需要掌握盡量詳實(shí)的研究區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時要求運(yùn)用者要有比較強(qiáng)的專業(yè)知識背景，能合理控制研究對象以外的有關(guān)因素，即要在的變化過程中盡量使其他因素保持穩(wěn)定一致；否則回歸分析很有可能導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果的偏差。線性

6、規(guī)劃的預(yù)測結(jié)果最大程度上考慮了樂山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對用地的需求，其預(yù)測結(jié)果偏大，但由于該方法設(shè)置了生態(tài)效益等約束條件，因而也保障了土地資源的可持續(xù)利用?；疑A(yù)測模型不僅適用樣本數(shù)量較少，波動較大的數(shù)列，而且淡化了多元灰色因素的干擾積累，預(yù)測效果較好。由于灰色模型預(yù)測是根據(jù)指數(shù)曲線發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，所以其預(yù)測結(jié)果有時會偏高，但當(dāng)殘差相對值多數(shù)為正時，有可能造成預(yù)測結(jié)果的偏低。分項預(yù)測參照土地利用規(guī)劃編制規(guī)程的要求，而且將建設(shè)用地劃分較細(xì)致的幾

7、大類行分別預(yù)測，可以在相關(guān)部門獲取涉及該類用地變化的詳細(xì)資料，了解相關(guān)的政策走向，結(jié)合定量與定性分析，比較能夠反映當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地的實(shí)際用地需求。 （3）綜合運(yùn)用多種預(yù)測方法對樂山市建設(shè)用地需求量做出了預(yù)測，得出高、中、低三套建設(shè)用地需求量預(yù)測方案。依據(jù)樂山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地需求量預(yù)測結(jié)果最終確定為：2006-2010年樂山市建設(shè)用地需求量為3549公頃，2010年建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到57346公頃。2011-202