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文檔簡介
1、江西財經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文國債資金使用、績效與監(jiān)督研究姓名:黎昭申請學(xué)位級別:博士專業(yè):產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師:史忠良20080501的實施。而轉(zhuǎn)型的可行性主要體現(xiàn)在:首先,國際市場的變化為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境;其次,國內(nèi)固定資產(chǎn)投資已逐漸回落,投資結(jié)構(gòu)改善;其三,政府調(diào)節(jié)全社會投資的手段逐步多樣化、間接化,減少了對財政性直接投資的依賴。第五部分是小結(jié),指出隨著我國積極財政政策向穩(wěn)健財政政策的轉(zhuǎn)型,專項國債發(fā)行規(guī)模將不斷縮小,加上國債政策
2、運用七年來投資機(jī)會的減少和投資效率的下降,以及國債資金使用過程中存在的一系列問題,迫使我們必須加強(qiáng)對國債資金使用的績效監(jiān)督,如此才能充分實現(xiàn)其公共目標(biāo)和職能。第三章是本文理論支點的構(gòu)建。結(jié)合國債專項資金及其使用的實際,本文將公共委托代理理論確定為行貫全文的理論支點。而在公共委托代理理論之外,本章還提到信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論以及尋租經(jīng)濟(jì)學(xué)。之所以提到這些理論,是因為它們都能在某些方面更好地解釋國債資金的分配、使用與監(jiān)管的本性及其存在的問題。例
3、如,本章指出,國債資金使用過程中存在的許多問題很大程度上都是因為當(dāng)事人之間的信息不對稱而導(dǎo)致的;由于在國債資金的分配與使用、監(jiān)管與被監(jiān)管過程中相關(guān)當(dāng)事人都是理性人,有著各自的偏好與目標(biāo)函數(shù),并且其目標(biāo)函數(shù)往往相沖突,同時項目申報者與審批者、資金使用者與監(jiān)管者之間的信息往往不對稱,因而他們之間的關(guān)系很大程度上說是一種非合作不完全信息博弈的關(guān)系;國債資金是一種稀缺資源,掌握這種稀缺資源配置權(quán)利的政府官員也是理性人,具有人性自私的一面,在此條
4、件下,對稀缺資源有需求的群體或個體對政府手中的稀缺資源將展開競爭,從而尋租現(xiàn)象將不可避免地產(chǎn)生。然而,本章最終之所以將公共委托代理理論確立為文章的理論支點,是因為:第一,本文認(rèn)為國債資金的使用( 包含分配) 其實就是一個多重公共委托代理的過程,而本文研究的主題就是如何對國債資金使用進(jìn)行有效的績效監(jiān)督,改善和優(yōu)化國債資金使用過程中的一系列公共委托代理關(guān)系,最大限度地達(dá)到初始委托人的績效目標(biāo)。第二,盡管信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論及尋租理論也能部分解
5、釋國債資金使用中存在的問題,但都不全面,而公共委托代理理論能夠很好地包容上述理論,因而國債資金使用及其績效監(jiān)督問題可以在公共委托代理理論框架下得到較為全面、合理的解釋。第四章是對我國國債專項資金使用與管理情況進(jìn)行分析。該章在對1 9 9 8 年以來我國國債專項資金發(fā)行及投向情況,以及我國國債專項資金的安排原則與撥付程序進(jìn)行簡要介紹的基礎(chǔ)上,重點對我國國債專項資金的使用管理進(jìn)行了解剖,內(nèi)容包括對國債專項資金管理的部門分工、相關(guān)政策法規(guī)、國
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