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1、基層財力不足,縣鄉(xiāng)財政困難是當前我國財政體制中出現(xiàn)的嚴重問題。本文在寫作過程中考察了縣鄉(xiāng)財政困難具體情況,從基層財政體制和財政供養(yǎng)人員方面進行原因分析,力圖為縣鄉(xiāng)財政解困提出一些切實可行的政策建議。在論文中概括總結(jié)了1994年分稅制財政管理體制改革和1997年財政轉(zhuǎn)移支付改革的成果以及存在的問題;分析闡述了基層財政面臨的問題以及問題形成的原因,尤其是農(nóng)業(yè)稅以后基層財政面臨的新問題;針對基層財政存在的問題和面臨的困難提出了如何合理地劃分基
2、層的財權(quán)和事權(quán),完善基層財政管理體制:如何精簡機構(gòu),消減冗員;如何高效使用財政資金;如何加大稅收征管力度等對策與建議。這些對策和措施既要切實可行,解決實際問題,又要有比較普遍的適應(yīng)性。 在對基層財政困境的分析研究中,運用了理論研究和實證分析等方法,主要在分析在分析收支矛盾造成基層財政困難時,通過實例分析中央集中各地的增值稅和消費稅增量較多,而地方得到兩稅增量的比重下降幅度卻增大,分析農(nóng)村義務(wù)教育的投入,說明財權(quán)和事權(quán)不對稱,出現(xiàn)
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