我國縣級財政困難問題研究——以遼寧為例.pdf

1、縣級財政作為我國的基層財政，是國家財政體系的重要組成部分，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。一個穩(wěn)固、健康的縣級財政，不僅有利于我國公共財政框架的構(gòu)建，而且有利于農(nóng)村市場化、城市化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)以及“三農(nóng)”問題的根本解決。目前，我國絕大多數(shù)縣存在收入增長乏力、入不敷出、財力拮據(jù)、欠發(fā)工資等困難問題，用來提供公共產(chǎn)品與服務(wù)等“辦事”能力非常有限。縣級財政負(fù)債問題嚴(yán)重，基層財政風(fēng)險不斷累積?？h級財政困難的狀況如果持續(xù)下去很有可能會拖累市級和省

2、級財政運轉(zhuǎn)。研究解決縣級財政困難問題，從根本上說，是要研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，研究解決如何使整個國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)固、發(fā)展并富有效率和效益問題。解決縣級財政困難應(yīng)采取宏觀與微觀相結(jié)合、近期與中長期相結(jié)合的辦法。 為解決縣級財政困難問題，本文從對縣級財政困難的現(xiàn)狀及成因分析入手，尋求解決的方法和措施，并提出如下解決縣級財政困難的對策：第一，健全和完善地方分稅制財政體系；第二，推行縣級預(yù)算管理制度改革和實施縣級綜合配套改革；第