關于印發(fā)《國有企業(yè)改制

1、<p>　　關于印發(fā)《國有企業(yè)改制</p><p>　　工作實施辦法》的通知</p><p>　?。?010年11月10日 西國資發(fā)〔2010〕014號）</p><p>　　區(qū)國資委所屬企（事）業(yè)單位：</p><p>　　經區(qū)國資委主任辦公會討論通過，現(xiàn)將《國有企業(yè)改制工作實施辦法》印發(fā)給你們。請各單位結合工作實際，認真抓好貫

2、徹落實，進一步規(guī)范企業(yè)改制工作。</p><p>　　國有企業(yè)改制工作實施辦法</p><p>　　為了規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)改制工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）及市國資委《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》（京國

3、資改發(fā)字〔2004〕23號）的文件精神，結合本區(qū)的實際情況，制定本辦法。 </p><p>　　一、企業(yè)改制應遵循的原則：</p><p>　　（一）符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，嚴格規(guī)范改制程序，促進國有資本金保值增值，切實履行出資人的法定職責。</p><p>　?。ǘ┓蠂薪洕季趾徒Y構的戰(zhàn)略性調整規(guī)劃以及產業(yè)政策，有利于優(yōu)化配置資源、提高企業(yè)核心競爭

4、力。</p><p>　?。ㄈ﹫猿之a權制度、法人治理結構、管理體制、經營責任制以及企業(yè)業(yè)務、資產、組織結構、勞動關系調整等綜合配套改革。</p><p>　?。ㄋ模┨幚砗酶母?、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實落實和保護改制相關各方的合法權益。</p><p>　　二、改制事項的決定和審批權限</p><p>　?。ㄒ唬﹨^(qū)國資委審核所出資企業(yè)中的國有獨

5、資企業(yè)、國有獨資公司的改制、重組、分立方案，報區(qū)政府批準；</p><p>　?。ǘ﹨^(qū)國資委批準出資企業(yè)所屬子企業(yè)改制方案。對重要子企業(yè)的改制、重組、合并、分立等重大事項，由區(qū)國資委審核，報區(qū)政府批準；</p><p>　?。ㄈ﹨^(qū)國資委出資國有控股和國有參股公司的改制、合并、分立等事項，由國有股東代表按照區(qū)國資委的要求發(fā)表意見、行使表決權。</p><p>　　

6、（四）按照國家有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，企業(yè)改制方案中涉及政府各相關部門審批的事項，須先報相關部門審核批準。</p><p>　?。ㄎ澹┏鲜鰬蓞^(qū)國資委或區(qū)政府批準的改制事項外，所出資企業(yè)依法決定或批準其所屬企業(yè)的其它改制事項，并報區(qū)國資委備案。</p><p>　　三、改制工作實施主體的確定</p><p>　　按照國家有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，國有企業(yè)改制

7、工作由改制企業(yè)的出資人組織和實施，根據改制事項的審批權限劃分，改制工作的實施主體具體規(guī)定如下：</p><p>　?。ㄒ唬┯蓞^(qū)國資委審核，報區(qū)政府批準的改制事項，由區(qū)國資委組織和實施，改制方案由區(qū)國資委會同改制企業(yè)制定；</p><p>　?。ǘ┯沙鲑Y企業(yè)審核，區(qū)國資委批準或備案的改制事項，由出資企業(yè)組織和實施，改制方案由所出資企業(yè)制定。</p><p><

8、b>　　四、企業(yè)改制程序</b></p><p>　　(一)擬改制的企業(yè)應由企業(yè)領導班子在全面分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上研究制定詳細的改制方案。方案一般應包括以下內容：</p><p>　　1、改制企業(yè)的基本情況；</p><p>　　2、改制目的的必要性，改制目標的可行性；</p><p>　　3、改制方式及相應的資產重組方

9、案（包括土地使用權、專利、非專利技術以及商標的處置方案）；</p><p>　　4、債權債務處置方案；</p><p>　　5、參與改制的其他投資方的基本情況；</p><p>　　6、改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權結構、法人治理結構；</p><p>　　7、職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案、經濟補償金支付辦法等）；<

10、;/p><p>　　8、企業(yè)改制后黨組織關系的隸屬情況；</p><p>　　9、需要政府相關部門批準的事項；</p><p>　　10、其他需要說明的問題。</p><p>　　(二)企業(yè)制定的改制方案，須經過職工代表大會或職工大會討論，充分聽取職工意見，其中涉及職工分流安置等有關事項，要經職工代表大會或職工大會審議通過。</p>

11、<p>　　(三) 企業(yè)的改制方案上報區(qū)國資委，由區(qū)國資委組織相關部門召開聯(lián)席會議，對企業(yè)改制方案進行審議。 </p><p>　　(四) 企業(yè)改制方案批復后，企業(yè)必須對各類資產、負債進行全面清理、核實，核查負債和所有者權益，做好各類應收賬款及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清查工作。對清查出來的資產損失，包括壞帳損失、存貨損失、固定資產及在建工程損失、擔保損失、股權投資及債權投資等損失，需要核減國

12、有權益時，改制企業(yè)應報區(qū)國資委進行確認和審批。</p><p>　　(五)企業(yè)對改制所涉及的全部資產按照國務院國有資產監(jiān)督管理委員會第12號令《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》等有關規(guī)定由具有相應資格的評估機構進行評估，并按照規(guī)定到區(qū)國資委辦理核準、備案手續(xù)。</p><p>　?。┢髽I(yè)根據區(qū)國資委核準的凈資產，提出凈資產處理的申請建議，報區(qū)國資委審核批準，其中重大的資產處置經區(qū)國資委審

13、核后報區(qū)政府批準。</p><p>　?。ㄆ撸┢髽I(yè)的債權債務，由改制后的企業(yè)承接。 </p><p>　?。ò耍┢髽I(yè)與職工解除勞動合同關系，支付經濟補償金造成的賬面國有資產減少，報區(qū)國資委批準后，沖減國有資本。企業(yè)欠交的社會保險費，拖欠職工的工資和醫(yī)藥費，應當在改制時給予清償。</p><p>　　（九）國有企業(yè)及國有控股企業(yè)改制涉及房產需辦理產權關系變更手續(xù)的需依

14、法辦理。</p><p>　　1、屬于改制企業(yè)租用直管公房需變更租賃關系的，應到房地管理部門重新確認租賃關系，辦理相關手續(xù)；</p><p>　　2、屬于改制企業(yè)自有房產，先由區(qū)國資委出具使用證明，再由房地管理部門辦理產權變更手續(xù)。</p><p>　?。ㄊ└闹破髽I(yè)經過以上程序后，持區(qū)國資委下達的企業(yè)改制方案批復、資產處置批復和相關材料到有關部門辦理各項變更手續(xù)。

15、</p><p>　　五、企業(yè)改制涉及土地使用權及其它無形資產具體處理辦法</p><p>　?。ㄒ唬┢髽I(yè)改制涉及土地使用權的,必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業(yè)改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估,并按國家有關規(guī)定備案。涉及國有劃撥土地使用權的,必須按照國家土地管理有關規(guī)定辦理土地使用權處置審批手續(xù)。</p><p>

16、;　?。ǘ]有進入企業(yè)改制資產范圍專利權、非專利技術、商標權、特許經營權等資產,改制后的企業(yè)不得無償使用;若需使用的,有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定。</p><p><b>　　六、其他事項</b></p><p>　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼Ω闹破髽I(yè)工作的組織領導。企業(yè)改制要成立領導小組和工作小組，建立工作制度和運營機制，認真組織和實施

17、。</p><p>　?。ǘ┌凑辗旨壓蛯俚毓芾碓瓌t，對改制為非國有企業(yè)的黨、團等組織關系、職工的各種保險關系以及職工的檔案管理等按照有關規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　（三）企業(yè)在改制中要做好深入細致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨、團組織和工會的作用，做好政策解釋和宣傳工作，完善職工分流安置方案，解決職工分流安置方案中存在的問題，確保職工合法權益和職工隊伍的穩(wěn)定。</p>

18、<p>　　（四）紀檢監(jiān)察部門要加大對國有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對弄虛作假造成嚴重后果的依法追究責任。</p><p>　　（五）國有企業(yè)改制事項經批準后，如改制方案有重大變化的或股權結構調整導致會計核算方法變化以及表決權發(fā)生重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。</p><p>　　（六）區(qū)屬集體企業(yè)改制及行政事業(yè)單位投資開辦的國有企業(yè)改制參照本辦法執(zhí)行