浙江風(fēng)電cdm 項(xiàng)目案例分析與研究

1、<p>　　浙江風(fēng)電CDM 項(xiàng)目案例分析與研究</p><p>　　摘 要：風(fēng)力發(fā)電是我國清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。文章以浙江省衢山風(fēng)電項(xiàng)目為例，從風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目在清潔開發(fā)機(jī)制下的項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行對(duì)比研究，并對(duì)浙江省風(fēng)電CDM項(xiàng)目發(fā)展提出相關(guān)建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：清潔發(fā)展機(jī)制風(fēng)力發(fā)電碳減排增加值 </p><p>　　一、清潔

2、發(fā)展機(jī)制的背景 </p><p>　　京都議定書建立3個(gè)合作機(jī)制，其中清潔發(fā)展機(jī)制允許附件Ⅰ國家的投資者從其在發(fā)展中國家實(shí)施的、有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目中獲取“經(jīng)核證的減排量”（CERs）。 </p><p>　　二、浙江風(fēng)電CDM項(xiàng)目現(xiàn)狀 </p><p>　　在國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目，浙江省風(fēng)電CDM項(xiàng)目為10個(gè)，估計(jì)年減排量為482,953

3、噸CO2e，僅占全國的0.79%。 </p><p>　　截至2010年5月，中國在聯(lián)合國EB注冊(cè)CDM項(xiàng)目1053個(gè)，估計(jì)年減排量147129136噸。但浙江省風(fēng)電CDM項(xiàng)目較少，批準(zhǔn)注冊(cè)的僅有4個(gè)，申請(qǐng)但未通過的有2個(gè)，估計(jì)年減排量341982噸，批準(zhǔn)注冊(cè)項(xiàng)目估計(jì)年減排量為265759噸。 </p><p>　　三、案例分析與研究 </p><p>　?。ㄒ唬┽?/p>

4、山風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)概況 </p><p>　　衢山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)模為48臺(tái)單機(jī)，容量為850KW風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為40.8MW。根據(jù)《浙江岱山衢山風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告》和1年風(fēng)能測(cè)速報(bào)告，該風(fēng)電場(chǎng)年上網(wǎng)電量為8950萬KW.h，年利用小時(shí)數(shù)為2190小時(shí)，平均容量系數(shù)為0.25。 </p><p>　　（二）經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析 </p><p>　　根據(jù)可行性研究報(bào)告

5、,風(fēng)電場(chǎng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)如表1所示。 </p><p><b>　　表1 </b></p><p>　　不作為CDM項(xiàng)目，沒有CERs銷售收入，該項(xiàng)目的投資內(nèi)部收益率為8.15%，NPV為384萬元。盡管略高于行業(yè)平均收益，鑒于風(fēng)電運(yùn)營期限較長(zhǎng)，不確定因素較多；投資者無法承擔(dān)如在建設(shè)期購買設(shè)備時(shí)匯率變動(dòng)損失、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營成本提高等影響；尤其是風(fēng)電機(jī)組技術(shù)的發(fā)展，其更新速

6、度加快，仍缺乏商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)投資者缺乏吸引力。 </p><p>　?。ㄈ〤DM項(xiàng)目增加值 </p><p>　　根據(jù)實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)得知，2009年風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營成本費(fèi)用比可研報(bào)告下降約8%，非發(fā)電收入（主要為碳減排量交易）年增加約500多萬元。假設(shè)未來其運(yùn)營成本每3年下降10%，年非發(fā)電收入500萬元，在預(yù)測(cè)該模型下該風(fēng)電場(chǎng)主要盈利能力指標(biāo)如表2所示。 </p><p&g

7、t;<b>　　表2 </b></p><p>　　從表2對(duì)比可見，CERs收入會(huì)對(duì)內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值產(chǎn)生重大影響，無論是自有資金還是全投資都提高了，項(xiàng)目投資回收期較無CDM支持下的要提前2年左右，顯然，風(fēng)電場(chǎng)投資具備社會(huì)資本的吸引力。 </p><p>　　四、浙江風(fēng)電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難 </p><p>　　目前，浙江省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

8、系統(tǒng)規(guī)劃不夠、缺乏整體推進(jìn)的措施，激勵(lì)力度較弱，政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性不夠，還沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。浙江省需解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，關(guān)鍵在于最大限度開發(fā)省內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)資源項(xiàng)目。經(jīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)電運(yùn)營公司、省發(fā)改委和寧波、溫州、臺(tái)州和舟山等市政府及職能部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)展緩慢問題主要有以下原因： </p><p>　　（一）前期籌建周期長(zhǎng) </p><p>　　浙江省風(fēng)電資源

9、豐富，但對(duì)風(fēng)電資源點(diǎn)開發(fā)，政府部門缺乏組織，并無對(duì)資源點(diǎn)進(jìn)行有序的測(cè)量、儲(chǔ)備和待開發(fā)。風(fēng)電公司擬開發(fā)需自主進(jìn)行風(fēng)力勘測(cè)，而風(fēng)電測(cè)量工作準(zhǔn)則規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址處收集至少連續(xù)一年度的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和已有的風(fēng)能資源評(píng)估資料，收集完整率大于90%，直接導(dǎo)致風(fēng)電企業(yè)前期工作冗長(zhǎng)。 </p><p>　　同時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)址勘測(cè)單位的唯一性，造就不少企業(yè)單位是否有資金實(shí)力和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，都與地方政府甚至鄉(xiāng)村政府簽訂風(fēng)電勘測(cè)協(xié)議，樹立2-3

10、個(gè)風(fēng)電測(cè)量點(diǎn)，“跑馬圈地”，測(cè)而不開發(fā)，只測(cè)不進(jìn)行；同時(shí)，有關(guān)政府職能部分對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和后續(xù)開發(fā)監(jiān)管力度不夠，督辦執(zhí)行無措施。 </p><p>　?。ǘ╋L(fēng)電場(chǎng)初始投資大 </p><p>　　浙江省風(fēng)電場(chǎng)可建大多為海島、山上，因此在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，如在風(fēng)電機(jī)組運(yùn)輸、建設(shè)安裝過程中，相對(duì)比在內(nèi)陸地區(qū)如江蘇、內(nèi)蒙古等地建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)成本要高，工期較長(zhǎng)；同時(shí)，需劈山開路，破壞山地植被，影響地

11、方景觀。在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)完成，因自然災(zāi)害及國產(chǎn)設(shè)備穩(wěn)定性差問題，造成風(fēng)電運(yùn)營維護(hù)和單位發(fā)電成本高。 </p><p>　?。ㄈ╋L(fēng)電上網(wǎng)運(yùn)營中的非穩(wěn)定性 </p><p>　　浙江省風(fēng)能資源主要分布在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的偏遠(yuǎn)地區(qū)和沿海地區(qū)，這些地區(qū)絕大部分處于電網(wǎng)末梢，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)薄弱，風(fēng)電上網(wǎng)的難題短時(shí)間難以解決。另外，受風(fēng)力影響，風(fēng)電相對(duì)不夠穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)接收風(fēng)電的積極性不高，也被認(rèn)為是造成風(fēng)

12、電上網(wǎng)難的一個(gè)重要因素。 </p><p>　　雖然，國家電網(wǎng)公司將建設(shè)有利于風(fēng)電接入的智能電網(wǎng)，但需要一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程，難以解決近期浙江風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。同時(shí)，各風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)差異形成的利益，驅(qū)使企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)間博弈，將間接導(dǎo)致浙江風(fēng)電發(fā)展的不平衡問題。 </p><p>　　五、浙江風(fēng)電CDM項(xiàng)目發(fā)展的對(duì)策和建議 </p><p>　　發(fā)展浙江省風(fēng)電既可增加

13、清潔能源供應(yīng)，節(jié)約常規(guī)能源資源，改善生態(tài)環(huán)境，又能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增加地方經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。因此，浙江省應(yīng)以風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)為龍頭，機(jī)械制造和電氣生產(chǎn)企業(yè)為核心，培育零部件供應(yīng)企業(yè)，形成并完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)揮風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)，利用清潔發(fā)展機(jī)制和碳匯交易規(guī)則下的額外經(jīng)濟(jì)收益，加快風(fēng)電建設(shè)速度，具體建議如下： </p><p>　　（一）有風(fēng)可開——制定風(fēng)電開發(fā)利用總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則 </p&g

14、t;<p>　　浙江省風(fēng)電開發(fā)利用雖初步規(guī)劃，但尚未公開。同時(shí)，因政府部門在風(fēng)電前期缺位和不作為，造成風(fēng)電開發(fā)企業(yè)壟斷風(fēng)資源和“跑馬圈地”現(xiàn)象發(fā)生；浙江省應(yīng)由相關(guān)部門或委托相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集、測(cè)量和評(píng)估浙江省目前風(fēng)資源；明確浙江省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目等細(xì)則。 </p><p>　?。ǘ伴_源節(jié)流”——有效實(shí)施配套的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)支持政策 </p><p>　　

15、風(fēng)電有效開發(fā)利用事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有現(xiàn)實(shí)的公共利益性，但由于受技術(shù)瓶頸、投資規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的不利影響，新開發(fā)成本往往過高，導(dǎo)致風(fēng)電發(fā)展缺乏投資吸引。因此，有效實(shí)施配套風(fēng)電產(chǎn)業(yè)支撐政策，引導(dǎo)、促進(jìn)和激勵(lì)風(fēng)電的開發(fā)利用，如大幅增加上網(wǎng)電價(jià)，減免發(fā)電企業(yè)稅收和有效整合非清潔發(fā)電企業(yè)，將降低風(fēng)電投資成本,增加對(duì)風(fēng)電需求和發(fā)電收入，提高社會(huì)資本投資浙江省風(fēng)電積極性，促進(jìn)浙江省風(fēng)電發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。 </p>&l

16、t;p>　?。ㄈ┘涌祜L(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度 </p><p>　　加快推進(jìn)近海風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)。浙江省風(fēng)電區(qū)域重心在近海，未來風(fēng)電容量大多數(shù)來源于海上風(fēng)電場(chǎng)。因此，浙江省應(yīng)加快近海示范項(xiàng)目的建設(shè)力度，積極探索近海風(fēng)電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行。通過近海風(fēng)電示范項(xiàng)目的建設(shè)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化近海風(fēng)電規(guī)劃，促進(jìn)浙江省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 </p><p>　　（四）穩(wěn)定運(yùn)營——做好電網(wǎng)配套和輔助調(diào)

17、節(jié)工作 </p><p>　　浙江省風(fēng)電場(chǎng)主要分布在沿海高山、灘涂、近海島嶼和近海海域，多位于電網(wǎng)末端，并網(wǎng)專用輸變電投資較高。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設(shè)，為風(fēng)電發(fā)展提供上網(wǎng)保障，避免出現(xiàn)“忽悠”風(fēng)電投資者“只投入、無收入”的尷尬局面，改變由風(fēng)電企業(yè)投資建設(shè)電網(wǎng)配套工程現(xiàn)狀。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b&g

18、t;</p><p>　　[1]浙江省人民政府咨詢委員會(huì).浙江省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布 局調(diào)整研究[R].2008（12）. </p><p>　　[2]關(guān)偉，關(guān)鈞·利用CDM的清潔能源項(xiàng)目開發(fā)[J].吉林電 力，2007（2）. </p><p>　　[3]王正明，路正南.風(fēng)電項(xiàng)目投資及其運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性分析 [D].江蘇大學(xué)，2008（12）. </p&g