從法制新聞角度研究我國民眾法律認知的現(xiàn)狀

1、<p>　　從法制新聞角度研究我國民眾法律認知的現(xiàn)狀</p><p>　　【摘 要】隨著傳媒對社會生活影響的全面深入，作為傳媒業(yè)務之一的法制新聞對我國民眾的法律認知也正發(fā)揮著前所未有的作用。通過著眼于法制新聞的特點，首先探討法制新聞視角下的民眾立法、司法、執(zhí)法與守法方面的法律認知，接著闡明法制新聞是如何影響民眾的法律認知，然后從法制新聞與民眾法律認知的相互作用方面闡釋二者的互動發(fā)展，最后提出以法制新聞創(chuàng)

2、新推動我國社會法律意識的全面提升。 </p><p>　　【關鍵詞】法制新聞；法律意識；法律認知；輿論監(jiān)督 </p><p>　　一、法制新聞視角下的民眾法律認知 </p><p>　?。ㄒ唬┟癖娫诹⒎ǚ矫娴姆烧J知 </p><p>　　隨著傳媒的普遍發(fā)展，我國民眾的法律意識在崛起，法律認知在提升。但從立法方面說，我國民眾的立法參與意識仍顯

3、薄弱。從歷史上看，中華民族是一個性情溫和的民族，中華文化推崇的是孔孟的中庸之道，人們習慣于對法律賦予義務的履行，卻對應有的權利很少爭取。如今，民眾則習慣于遵守立法者制定的法律法規(guī)，自身很少有參與法律法規(guī)修訂的意識。民眾立法意識薄弱，不論對于中央立法還是地方立法的參與熱情都與理想狀態(tài)相差甚遠。 </p><p>　?。ǘ┟癖妼λ痉ǖ姆烧J知 </p><p>　　由眼球經濟的社會現(xiàn)實所決定

4、的，傳媒與司法之間并非只是友好合作關系，司法報道為博取社會的關注易于發(fā)表傾向性意見，報道具有明顯暗示意味的新聞，容易將法律問題道德化。法制新聞報道中將犯罪嫌疑人、被告人稱為“罪犯”仍然常見。法制新聞工作者極力渲染偏激觀點，夸大犯罪情節(jié)，煽動民眾的情緒，給公眾灌輸錯誤的法律知識，造成公眾對法律的權威性產生質疑，給法院審判造成巨大的輿論壓力，導致案件得不到公正審理。這其中有傳媒的宣傳方式問題、媒體想吸引讀者眼球的原因，有司法行政各部門的原因

5、，也有法官自身的原因，如法官缺乏強大的“自我信仰”，難以抵抗外界壓力，對自己的裁決不自信，最終導致民眾對法律的權威也半信半疑。 </p><p>　?。ㄈ┟癖妼?zhí)法的法律認知 </p><p>　　2010年12月14日，四川省雙流縣交警大隊的一名交警在執(zhí)勤中，由于言語失當，因對駕駛員說了一句“我是為領導服務的，是領導重要還是你們這些人重要？”的話語，便在網上引起了軒然大波。事發(fā)后僅1小

6、時，搜狐網、百度網、鳳凰網等眾多網絡媒體便紛紛將該交警講話視頻登載到網站的醒目位置，并以“交警隊長出牛語：我只為領導服務”為題，引來了數百萬網民的熱議。這件事折射出網絡媒體在當代執(zhí)法監(jiān)督中新興的影響力和巨大的作用。傳媒引導的民意具有不完整性，當傳媒發(fā)起一場針對某個特定問題的討論時，參與討論的主體都是隨機的，他們既缺少代表性，也缺乏全面性。 </p><p>　?。ㄋ模┟癖娫谑胤ǚ矫娴姆烧J知 </p>

7、<p>　　中國法制新聞節(jié)目實際上已經成為中國法制建設中的一個重要組成部分。它扮演著高高在上的法律與市井百姓生活中間的橋梁角色，對民眾的守法意識有很大影響。如今，法制節(jié)目日益豐富，法制節(jié)目已經進入繁榮階段，據統(tǒng)計，全國已有法制節(jié)目的頻道多達200多個。隨著法制節(jié)目收視率的提高，國民素質的進一步提升以及迫切的現(xiàn)實考慮，媒體更加注重對法律問題的深入報道，知名學者紛紛現(xiàn)身說法，這樣一種濃厚的輿論氛圍在以前是看不到的。民眾也愿意關

8、注法律問題，學習法律知識，在提高自身守法意識的同時，懂得在自我利益受到侵害的時候，學會用法律保護自己。但受眾對節(jié)目內容卻存在選擇性注意。即受眾往往從自己原有的意見、觀點和興趣出發(fā)去關注節(jié)目內容。 </p><p>　　二、法制新聞影響民眾的法律認知 </p><p>　　（一）法制新聞為民眾法律認知提供一個法治鏡像 </p><p>　　傳播學者麥克盧漢的代表性觀點

9、即媒介是人體的延伸。簡言之，媒介延伸了人體了解外在世界的能力，人們能夠更好的以有限的軀體了解無限的世界。作為法制新聞報道，最基本的功能可以說是為人們提供一個法治鏡像。因為，它成為了人們感知、認識、創(chuàng)建法制社會的耳目手足，人們可以及時地了解到下至法律法規(guī)的在社會中實踐與運用情況，上至國家各種法律法規(guī)的制定和實施動態(tài)；近可觀身邊小事的法律意義、法律規(guī)范與社會生活的距離，遠可知全國各地乃至世界各地發(fā)生的重大法律事件與案件、法制創(chuàng)新與進步。 &

10、lt;/p><p>　?。ǘ┓ㄖ菩侣劄槊癖姷纳鐣顒犹峁┓蓞⒖?</p><p>　　我國正處于社會轉型期，經濟快速發(fā)展，貧富懸殊拉大，社會矛盾復雜多樣，無論民事與婚姻家庭方面還是社會治安與刑事犯罪方面，均呈現(xiàn)出了大量新情況、新問題。而法制新聞的作用包括：一方面，它的基本功能是傳播法制信息；另一方面，法制新聞也直接或潛移默化的影響者受眾的各種社會活動，為受眾的社會活動提供法律參考。人們通過

11、法制新聞報道提供的法律信息，可以選擇自己的社會活動方式。當自身合法權益遭受侵害時，民眾愿意通過法律途徑而非暴力途徑來解決問題。這對于正處于轉型期的我國法治社會建設的意義是不言而喻的。 </p><p>　　三、法制新聞與民眾法律認知的互動 </p><p>　?。ㄒ唬┓ㄖ菩侣勑惺馆浾摫O(jiān)督權，有利于推動我國民眾法律認知水平的提升，同時促進我國法律體系的更新與完善 </p>&l

12、t;p>　　隨著經濟的快速發(fā)展，民眾法律意識的崛起，新的社會問題的日漸突出，現(xiàn)有的法律體系已經無法適應社會發(fā)展的需要，大部分法律亟需修改或廢止。通過法制新聞報道社會中的潛在性問題，民眾參與法制新聞的輿論監(jiān)督，讓社會問題進入公眾視野，形成強大的輿論壓力，讓政府高度重視，加速法律體系的更新與完善。 </p><p>　　“孫志剛事件”是典型的新聞媒介激發(fā)民眾討論，法制新聞行使輿論監(jiān)督權，推動法制體系完善的例子。

13、“孫志剛事件”之后國務院廢止《城市流浪人員收容遣送辦法》，施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》?！皩O志剛的死最終促成了一部實行了21年的國家法規(guī)的廢止。這是因為孫志剛的不幸以及媒體、學者和許許多多向前的人窮追不舍的呼吁。”傳媒之所以被人們稱為立法、行政、司法三權的“第四種權力”，其無與倫比的輿論監(jiān)督權扮演著重要的角色。因此，通過法制新聞，民眾廣泛參與社會問題的輿論監(jiān)督，不僅可以提升民眾的法律認知水平，還可以完善我國的法制體系，

14、推動法治社會的向更高水品發(fā)展。 　　（二）法制新聞報道有利于公眾對社會事件的法律認知，能夠有效防止法律適用過程中的腐敗 </p><p>　　媒介對社會事件的報道有其個人觀點與傾向性意見，但是通過法制新聞報道能夠提升民眾的法律認知是毋容置疑的。媒介監(jiān)督法律適用既是公眾參與權、表達權的要求，也是法律適用公開性的需要。轟動一時的“打虎事件”進一步見證了媒體的作用，讓政府談“虎”色變。2007年10月12日，陜西省林

15、業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，但這一轟動性的消息隨即引來廣大網友質疑，指可能是紙老虎造假。最后，網友的質疑得到了證實，與“華南虎事件”13名相關責任人受到處理，周正龍涉嫌詐騙罪被立案。 </p><p>　　“打虎事件”的勝利是公眾廣泛參與，運用公眾智慧的結果。它不僅使公眾可以從法律的高度了解社會事件，更可以防止執(zhí)法、司法的腐敗?！按蚧⑹录本褪堑胤秸⒐珯嗔εc公眾的參與權、表達權的博弈。最終，通過媒介的法律監(jiān)督，公

16、眾的參與權、表達權取得勝利，有效防止了執(zhí)法過程中的腐敗。 </p><p>　　（三）民眾的法律認知也影響著法制新聞的進程 </p><p>　　一方面，人們對媒介內容存在選擇性注意是一種常態(tài)。受眾往往從自己原有的意見、觀點和興趣出發(fā)去關注節(jié)目內容。據央視―索福瑞媒介公司對重慶衛(wèi)視《拍案說法》的監(jiān)測數據顯示，案件回放的收視率遠高于專家點評等其它部分。因此，法制新聞報道呈現(xiàn)出在節(jié)目中過于詳盡

17、的描述犯罪手段，強化受眾的選擇性記憶，過分渲染犯罪過程等特點，使觀眾的注意力由關注法律對事件進程和結果的影響轉為血淋淋的作案細節(jié)和赤裸裸的犯罪過程，從而產生負面的社會影響。 </p><p>　　另一方面，隨著法治社會的進步，民眾的法律認知水平在提升。人們不再是單純的關注過程刺激的刑事案件，民眾對民事案件與婚姻家庭案件的關注度持續(xù)升高，行政案件也得到了民眾的廣泛監(jiān)督。媒體報道的“《婚姻法》司法解釋（三）”施行帶來

18、的變更過戶登記熱潮，輿論關注的2013年國務院 “國五條”施行前的離婚隊伍的壯觀，法制新聞關注的國家新政策的變化都是適應民眾法律認知的結果。因此，民眾法律認知的全面化使法制新聞不再局限于某方面的報道，推動了法制新聞報道向多元化、縱深方向發(fā)展。 </p><p>　　四、以法制新聞創(chuàng)新推動民眾法律意識的提升 </p><p>　?。ㄒ唬┓ㄖ菩侣剤蟮狸P注民生，選材多元化 </p>

19、<p>　　法制新聞創(chuàng)新過程中應做到從單純的犯罪報道到多重的民生報道。觀察法制新聞的播報，可以看到法制新聞報道案例的數量在增加，但仍然集中在刑事案例方面，過度報道刑事案例，而忽視民事案例、行政案例和經濟案例的報道，使法制新聞報道成了犯罪新聞報道。隨著經濟的發(fā)展，民眾法律意識的增強，法制新聞應多重視民生報道，注重新聞題材的多元化，為民眾全面提升法律意識拓展渠道。 </p><p>　　（二）法制新聞報道

20、要做到“做新聞要有想象力” </p><p>　　中央電視臺新聞欄目的主力編導王陽曾提出過一個大膽的觀點――做新聞要有想象力！只是這想象力只能用在尋找更新更俏更妙的角度或表現(xiàn)手法上，而斷不能用在虛構細節(jié)、“合理想象”上。長期以來法制新聞報道之所以大多在刑事領域，主要是由于刑事案件細節(jié)豐富、理解力強，能吸引人們的眼球。同時法制新聞題材內容具有一定的趨同性，案件的法律程序有一定的一致性，使法制新聞在報道上思維模式單一

21、、結構雷同。為了打破單一的思維模式，發(fā)掘豐富的法律題材，就必須要求法制新聞記者擁有做新聞的想象力，以更新更俏更妙的視角關注法律事件。做到“做新聞要有想象力的”程度，就抓住了受眾的眼球，也實現(xiàn)了法制新聞報道的旨意――提升民眾的法律意識。 </p><p>　　（三）法制新聞報道的“理性品格”與“感性形象”兼?zhèn)?</p><p>　　新聞專題報道分為三個層次，即就事論事、聯(lián)系實際、哲理思辨?？v

22、觀法制新聞報道，最常見的是“就事論事”，采用新聞“純客觀”的手法展現(xiàn)社會事件的背景材料和相關信息。當講清故事的來龍去脈后，就給出一定的評論，表達一定的觀點，然后分析這類社會事件的共性，由點及面，將主題升華到這類事件的指導意義和示范作用之上。這類報道缺乏的是“哲理思辨”。我們在做法制新聞時，不僅要就事論事、聯(lián)系實際，維持法制新聞節(jié)目的理性品格，更要將其“理性訴求”外化，做到哲理思辨，讓法制新聞報道具有能更好的為受眾接受的“感性形象”。 &

23、lt;/p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 劉斌，李矗.法制新聞的理論與實踐[M].北京：中國政法大學出版社，2005. </p><p>　　[2] 劉武俊.以輿論監(jiān)督權力[N].檢察日報，1999-03-15. </p><p>　　[3] 甘景山.法制新聞寫作縱橫談[M].海峽文藝出

24、版社， 1997：14. </p><p>　　[4] 劉洪旺，許章潤等.法律信仰與法制現(xiàn)代化[A].法律信仰――中國語境及其意義[C].桂林：廣西師范大學出版社， 2003：11，4. </p><p>　　[5] 羅杰?科特威爾（英），潘大松譯.法律社會學導論[M].北京：華夏出版社，1989，37、33～34、163、18. </p><p>　　[6] 謝暉

25、.法律信仰的理念與基礎[M].濟南：山東人民出版社，1997：60. </p><p>　　基金項目：2012年西南政法大學經濟法學院本科生科研創(chuàng)新活動資助項目。 </p><p>　　作者簡介：喻曼、徐喻梅，女，西南政法大學經濟法學院，2010級本科，法學專業(yè)；黎華兵，男，西南政法大學政治與公共管理學院，2010級本科，行政管理專業(yè)；楊秀春，女，西南政法大學經濟法學院，2010級本科，全