論建立以公平原則為核心的個人所得稅制.pdf

1、我國新一輪的稅制改革正在逐步推進，關于個人所得稅制的改革，也被提上了正式議程。近年來，在我國經濟不斷發(fā)展的過程中，貧富差距的局面日益凸顯，并呈現出持續(xù)擴大的趨勢。這一現狀受到了社會各界的廣泛關注，政府如何運用適當的再分配手段對貧富差距進行調節(jié)的問題被提到了相當的高度。在此過程中，個人所得稅作為調節(jié)再分配的重要工具之一，其在調節(jié)個人收入差距、促進社會公平方面的功能越來越被人們所關注。就現行個人所得稅制而言，其存在的一些陳舊模式，已經不能適

2、應目前經濟發(fā)展的形勢和需要，尤其是在公平方面存在的矛盾和問題，顯得日益突出。為此，如何選擇既適合我國經濟發(fā)展水平，又能充分體現稅收公平原則，使其真正發(fā)揮調節(jié)收入分配功能，是我國個人所得稅制度改革的關鍵所在。 本文在借鑒西方發(fā)達國家經驗的基礎上，認為應加快建立以分類和綜合相結合的個人所得稅征管模式的步伐，改革分類中的不公平因素，以實現稅制自身公平。除導論外，全文從五個部分進行分析：第一部分，通過比較介紹我國歷次個人所得稅法的修改，

3、來更好地審視我國個人所得稅法的制度現狀，并從稅收公平原則的角度闡述我國個人所得稅法的成功之處。第二部分詳細闡述了稅收公平原則的含義、內容及功能，并從個人所得稅的特點著手表明個人所得稅法體現稅收公平價值的必然性其在實現公平方面的局限性。第三部分通過現階段的貧富差距、個人所得稅自身功能、收入構成情況以及我國目前的個人分配理論政策四個方面的分析，確立公平原則在個人所得稅制中的重要性。第四部分，針對現行我國個人所得稅制，針對性地提出不能體現稅收