關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)管理法探討

1、<p>　　關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)管理法探討</p><p>　　摘要：本文從工程造價(jià)管理的目標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)落實(shí)、目標(biāo)執(zhí)行過程中的控制以及控制結(jié)果評(píng)價(jià)與資料積累等幾方面論述了工程造價(jià)目標(biāo)管理的具體方法。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；目標(biāo)設(shè)置；目標(biāo)落實(shí)；目標(biāo)控制 </p><p>　　Abstract: This article from the pro

2、ject cost management of the goal setting, implementation, target during the execution of the control and the control results and discusses the specific method of project cost management by objectives for several aspects

3、of the evaluation and data accumulation. </p><p>　　Keywords: engineering cost; goal setting; target; target control </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)工程造價(jià)控制面對(duì)的是加入WT

4、O所迎來(lái)的國(guó)際工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使得完全競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)項(xiàng)目的人、財(cái)、物定價(jià)幾乎完全服從市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，注定了未來(lái)工程造價(jià)在激烈市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，使工程造價(jià)的控制取決于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透、程度更趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，而工程造價(jià)管理人員的工作也從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策， 使得建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理的方法成為一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其是最主要的方法應(yīng)該是“目標(biāo)管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓是以被管理活動(dòng)的目標(biāo)為中心，以

5、目標(biāo)控制和管理、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，即造價(jià)管理以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為宗旨而開展科學(xué)化、程序化、制度化、責(zé)任明確化的活動(dòng)。目標(biāo)管理方法要求進(jìn)行“目標(biāo)控制”， 通過建立總目標(biāo)和目標(biāo)分解，在目標(biāo)控制中采用PDCA循環(huán)進(jìn)行目標(biāo)管理。以下分別以此進(jìn)行了詳細(xì)的探討，供同仁參考。 </p><p><b>　　1控制目標(biāo)的設(shè)置 </b></p><p>　　由于工程項(xiàng)目建設(shè)是周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)

6、雜的生產(chǎn)過程，不可能針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建立一成不變的目標(biāo)，而只能根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)不同階段、不同環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的控制目標(biāo)。以下按我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序“四個(gè)階段、九個(gè)環(huán)節(jié)” （決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收交付使用階段）來(lái)進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)置及具體分析研究適合于各階段的造價(jià)控制方法及措施，為最終探索出一條更好的工程造價(jià)控制與管理的道路作出努力，以期提高我國(guó)工程造價(jià)的整體水平作出自己一點(diǎn)貢獻(xiàn)。 </p><p>　　1．1 編

7、制計(jì)劃書階段 </p><p>　　該階段是基本建設(shè)初始階段，本階段造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目具有全局性控制作用，必須通過初步和詳細(xì)可行性研究，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品需求和原材料供應(yīng)等進(jìn)行預(yù)測(cè)基礎(chǔ)之上，確定擬建規(guī)模和建址條件、選定地址，對(duì)各建設(shè)方案技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)建設(shè)方案，建設(shè)方案選定后進(jìn)行投資估算，作為下一階段投資控制目標(biāo)。投資估算值作為一個(gè)重要的等造價(jià)控制目標(biāo)，要求整個(gè)估算過程要

8、在已進(jìn)行的可行性研究基礎(chǔ)上采用動(dòng)態(tài)、科學(xué)的估算方法，充分考慮建設(shè)期物價(jià)波動(dòng)、資金利息、投資方向調(diào)節(jié)稅及匯率變動(dòng)影響，輔以估算人員經(jīng)驗(yàn)，打足估算投資額，對(duì)故意壓低造價(jià)，有意漏項(xiàng)或有意抬高造價(jià)的做法要進(jìn)行堅(jiān)決抵制。 </p><p>　　1．2 編制設(shè)計(jì)文件階段 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，重大項(xiàng)目要進(jìn)行三段設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。中小項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)兩段進(jìn)行，

9、當(dāng)有的工程復(fù)雜時(shí)，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容可加深到擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。在不同的設(shè)計(jì)階段，設(shè)置不同造價(jià)控制目標(biāo)。初步設(shè)計(jì)階段積極推行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，編寫單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算作為設(shè)計(jì)階段限額。在編制過程中，應(yīng)充分考慮各方面費(fèi)用支出，打足投資。施工圖設(shè)計(jì)階段是建設(shè)設(shè)計(jì)最后階段，其任務(wù)是滿足建筑施工要求，使設(shè)計(jì)意圖能夠正確實(shí)現(xiàn)。本階段基本上決定了建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資額，投資額的大小是由

10、專業(yè)人員編制施工圖預(yù)算決定的，施工圖預(yù)算的重點(diǎn)是工程量確定。因此，施工圖設(shè)計(jì)過程中，在滿足使用功能前提下，嚴(yán)格控制工程量，盡量減少設(shè)計(jì)變更，在工程量計(jì)算時(shí)，要熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，保證工程量的正確性和合理性，防止“漏項(xiàng)”、“重項(xiàng)”，正確套用預(yù)算單位價(jià)，盡量避免“重套”、“錯(cuò)套”現(xiàn)象，依據(jù)實(shí)際情況確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)價(jià)方法，為建設(shè)實(shí)施階段有效地進(jìn)行造價(jià)控制提供合理數(shù)據(jù)。 </p><p>　　1．3 建設(shè)實(shí)施階段 <

11、;/p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段，施工階段造價(jià)控制目標(biāo)為承包合同價(jià)，承包合同價(jià)的確定是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位以施工圖設(shè)計(jì)階段的工程量清單為基礎(chǔ)，采用施工圖預(yù)算、工程概算、擴(kuò)大綜合定額，平方米造價(jià)包干等，再考慮其他可能發(fā)生費(fèi)用，通過招標(biāo)單位編制標(biāo)底，投標(biāo)單位編制報(bào)價(jià)，各投標(biāo)單位激烈競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選投標(biāo)單位。由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位確定項(xiàng)

12、目承包價(jià)，簽定承包合同價(jià)作為建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)控制目標(biāo)。 </p><p>　　1．4 竣工驗(yàn)收交付使用階段 </p><p>　　竣工驗(yàn)收交付使用是建設(shè)全過程的最后一個(gè)階段，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作，檢查產(chǎn)品是否符合設(shè)計(jì)要求和最終確定投資額的重要環(huán)節(jié)，竣工驗(yàn)收和交付使用階段造價(jià)控制目標(biāo)為項(xiàng)目施工圖預(yù)算所確定的工程造價(jià)再加工施工過程中各種變化引起費(fèi)用增加，如設(shè)計(jì)變更、材料代換、停水、停電等，這

13、些費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行簽證，記入臺(tái)帳，防止虛報(bào)、多報(bào)、重報(bào)等問題的發(fā)生。 </p><p><b>　　2控制目標(biāo)的落實(shí) </b></p><p>　　工程造價(jià)控制目標(biāo)的落實(shí)，可分為三個(gè)方面：落實(shí)造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體；落實(shí)目標(biāo)保證條件；落實(shí)對(duì)目標(biāo)責(zé)任主體檢查和監(jiān)督。 </p><p>　　2．1 落實(shí)造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體 </p>

14、<p>　　整個(gè)工程建設(shè)過程要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)不同階段造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體不同，投資估算和設(shè)計(jì)概算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的責(zé)任主體為設(shè)計(jì)單位，承包合同價(jià)作為項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制目標(biāo)，責(zé)任主體為施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理部，工程建設(shè)各階段造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，采用科學(xué)方法定出實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)的具體措施，不斷分析目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)管理對(duì)象，確保造價(jià)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　2．2

15、落實(shí)目標(biāo)保證條件 </p><p>　　目標(biāo)的落實(shí)保證條件一般要通過四個(gè)方面來(lái)實(shí)施：合同措施保證、組織措施保證、經(jīng)濟(jì)措施保證、技術(shù)措施保證。 </p><p>　　2．3 落實(shí)對(duì)目標(biāo)責(zé)任主體檢查和監(jiān)督 </p><p>　　工程造價(jià)目標(biāo)責(zé)任主體落實(shí)后，還要對(duì)責(zé)任主體加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，檢查和監(jiān)督要步步為營(yíng)，實(shí)行多層次監(jiān)督和管理，建立完善的監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查責(zé)任，

16、建立監(jiān)督檢查制度，使工程造價(jià)控制責(zé)任落到實(shí)處。 </p><p><b>　　3控制目標(biāo)的執(zhí)行 </b></p><p>　　3．1 工程造價(jià)控制重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段 </p><p>　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為75%~95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為35%~75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為5%~35%，而在施工

17、階段影響造價(jià)的可能性只能5%~25%。因此，項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制關(guān)鍵階段，必須重點(diǎn)控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有：投資決策階段注重可行性研究，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技校經(jīng)驗(yàn)論證，在方案比選時(shí)，采用成本——效益分析法，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案；采用價(jià)值工程法綜合考慮功能和造價(jià)基礎(chǔ)上，提高設(shè)計(jì)價(jià)值，同時(shí)積極推行限額設(shè)計(jì)和方案競(jìng)賽，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)，落實(shí)造價(jià)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等來(lái)控制造價(jià)。 </p><p>　　3．

18、2 項(xiàng)目實(shí)施階段 </p><p>　　要科學(xué)合理地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理，聘請(qǐng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，依法律和合同辦理，盡量減少工程索賠等。這些因素綜合考慮，合理解決，是這一階段造價(jià)控制的法寶。 </p><p><b>　　4控制目標(biāo)的評(píng)價(jià) </b></p><p>　　造價(jià)控制結(jié)果評(píng)價(jià)和資料積累是目標(biāo)管理最后環(huán)節(jié)，通過對(duì)造價(jià)實(shí)際數(shù)

19、值橫向、縱向比較來(lái)反映造價(jià)控制程序及控制結(jié)果，積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以便造價(jià)控制不斷邁上新臺(tái)階。造價(jià)資料積累是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，其具體內(nèi)容包括：工程概況、工程結(jié)構(gòu)構(gòu)造、單位工程、分項(xiàng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程量、主要設(shè)備及材料用量等，把這些資料匯總成冊(cè)，為以后工程參考，從而不斷提高我國(guó)造價(jià)管理水平，節(jié)約資金，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 </p><p>　　總之，各建設(shè)行為主體都應(yīng)有自己的造價(jià)控制目標(biāo)，從設(shè)置工程造價(jià)控制目