對(duì)高職院校實(shí)施系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的思考

1、<p>　　對(duì)高職院校實(shí)施系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的思考</p><p>　　摘要：黨政共同負(fù)責(zé)制是高校內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，是黨的民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)工作中的運(yùn)用和發(fā)展。筆者結(jié)合自身黨總支實(shí)際工作，對(duì)系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制進(jìn)行了深刻的思考，并做了有效的實(shí)踐探索。本文從高職院校實(shí)施系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的意義、系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制中應(yīng)正確處理的關(guān)系以及實(shí)施系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的具體途徑三個(gè)方面對(duì)系

2、（部）黨政共同負(fù)責(zé)制進(jìn)行了闡述，加深了對(duì)黨政共同負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)和理解，確保黨政共同負(fù)責(zé)制得到更好地貫徹落實(shí)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：高職院校；領(lǐng)導(dǎo)體制；黨政共同負(fù)責(zé)制 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2013）02-0034-02 </p><p>　　高職院校系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制是指系（部）黨總支和行政按

3、照體制機(jī)制要求，結(jié)合各自職責(zé)分工，對(duì)系（部）的重大事項(xiàng)共同負(fù)責(zé)，共同保證本系（部）工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)質(zhì)上就是系（部）黨總支和行政共同討論決定本系（部）教學(xué)、科研、行政管理中的重要事項(xiàng)，共同貫徹落實(shí)學(xué)院黨委和行政的決定，共同領(lǐng)導(dǎo)本系（部）的工作，努力形成合力促進(jìn)系（部）在人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面的工作，對(duì)系（部）的改革、發(fā)展、穩(wěn)定共同承擔(dān)責(zé)任。 </p><p>　　一、高職院校實(shí)施系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的意義

4、 </p><p>　　隨著高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，高職院校的組織機(jī)構(gòu)和管理體制也發(fā)生了較大變化。深化管理體制改革，實(shí)行院系二級(jí)管理體制，對(duì)于大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會(huì)服務(wù)能力，提高辦學(xué)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在系（部）實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制是新形勢(shì)下對(duì)系（部）工作的規(guī)范，為民主集中制在系（部）的貫徹落實(shí)提供了組織保證。系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制既充分考慮了系（部）工作的特殊性，也體現(xiàn)出黨對(duì)系（部）工作

5、領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)。系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制對(duì)高職院校內(nèi)部管理有著其他領(lǐng)導(dǎo)體制不具有的優(yōu)越性：有利于系黨總支參與重要問(wèn)題的決策以規(guī)范系（部）工作；有利于思想政治工作和具體業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合；有利于黨總支的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘使用和黨員的先鋒模范作用的在系（部）各項(xiàng)工作中的充分發(fā)揮。 </p><p>　　二、系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制中應(yīng)正確處理的關(guān)系 </p><p>　　黨政共同負(fù)責(zé)制作為一

6、種領(lǐng)導(dǎo)體制，需要不斷實(shí)踐和逐步完善，在具體實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)正確處理以下幾個(gè)方面的關(guān)系。 </p><p>　?。ㄒ唬昂诵摹迸c“中心”的關(guān)系 </p><p>　　系（部）黨總支是政治核心，系（部）行政組織是教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)等的行政管理中心。把“核心工作”與“中心工作”融為一體，促使黨政關(guān)系高度耦合，既是系部建設(shè)和發(fā)展的客觀需要，也是加強(qiáng)黨對(duì)系部領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志。[1]總支書(shū)記應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨

7、總支的政治核心作用和自己肩負(fù)的責(zé)任，在主抓黨建和全系師生思想政治工作的同時(shí)也要協(xié)助行政班子做好系部的業(yè)務(wù)和行政管理工作；同樣，系主任肩負(fù)對(duì)內(nèi)管理、對(duì)外開(kāi)拓的重任，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取黨總支和書(shū)記的大力支持，在主抓教學(xué)科研等業(yè)務(wù)和行政管理工作的同時(shí)，也要配合黨總支做好師生的思想政治工作，自覺(jué)執(zhí)行黨政共同負(fù)責(zé)制，貫徹落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議的決定，切實(shí)履行系行政中心的管理職責(zé)。 </p><p>　?。ǘ肮餐?fù)責(zé)”與“合理分

8、工”的關(guān)系 </p><p>　　系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的核心是總支書(shū)記和系主任對(duì)本系工作的共同負(fù)責(zé)?！肮餐?fù)責(zé)”是指系（部）黨政必須嚴(yán)格遵照決策程序，在系（部）重大事項(xiàng)的決策過(guò)程中共同負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。共同負(fù)責(zé)并不排斥分工負(fù)責(zé)。共同負(fù)責(zé)強(qiáng)調(diào)的是決策，而分工負(fù)責(zé)強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行。[2]共同負(fù)責(zé)是前提，合理分工是基礎(chǔ)，兩者是辯證統(tǒng)一的。沒(méi)有共同負(fù)責(zé)，合理分工就會(huì)導(dǎo)致黨政分家，誰(shuí)也不負(fù)責(zé)，從而背離共同負(fù)責(zé)制的基本原

9、則；沒(méi)有合理分工，共同負(fù)責(zé)就會(huì)陷入矛盾和誤區(qū)，使黨政共同負(fù)責(zé)制無(wú)法實(shí)施。因此，必須正確處理好“共同負(fù)責(zé)”與“合理分工”的關(guān)系。 </p><p>　?。ㄈ皶?shū)記”與“主任”的關(guān)系 </p><p>　　系（部）領(lǐng)導(dǎo)班子中，書(shū)記、系（部）主任都是領(lǐng)班人。書(shū)記要支持系（部）主任獨(dú)立地開(kāi)展教學(xué)、科研和行政管理等方面的工作，要帶頭執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議的決定，要維護(hù)和支持系（部）主任的行政管理權(quán)。同時(shí)

10、，系（部）主任也要支持系（部）黨總支書(shū)記的工作，要主動(dòng)接受黨總支的監(jiān)督。在任何情況下，系（部）主任和黨總支書(shū)記都應(yīng)相互尊重、理解和支持，加強(qiáng)溝通交流協(xié)作，做到心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成合力，發(fā)揮班子的整體工作效能。[3] </p><p>　　三、高職院校實(shí)施系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的具體途徑 </p><p>　　（一）優(yōu)化系（部）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)系（部）工作指導(dǎo) <

11、;/p><p>　　配備合理的領(lǐng)導(dǎo)班子是系（部）搞好黨政共同負(fù)責(zé)制的前提，而選好黨政“一把手”又是優(yōu)化系（部）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。院黨委和行政要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉正、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，充分考慮年齡、知識(shí)、專業(yè)、個(gè)性等因素配備好系（部）領(lǐng)導(dǎo)班子。在考慮系黨政“一把手”人選時(shí)，應(yīng)重視其是否具備較完善的人格、是否有較全面的才能。對(duì)班子其他成員，應(yīng)盡可能征求系黨政“一把手”的意見(jiàn)，除考慮德、能、勤、績(jī)等因

12、素外，也可兼顧到脾氣、性格的搭配，以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和剛?cè)岵?jì)，努力將系（部）領(lǐng)導(dǎo)班子搭配得比較理想。學(xué)院黨委是系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制的推動(dòng)者，系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制執(zhí)行落實(shí)得好不好，關(guān)鍵在學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨政共同負(fù)責(zé)制認(rèn)識(shí)到位，措施到位，指導(dǎo)到位，則系（部）實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制自然會(huì)落實(shí)到位，反之將形同虛設(shè)，所以學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為系（部）實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)創(chuàng)造有利條件，除設(shè)置合理的領(lǐng)導(dǎo)班子、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子共同負(fù)責(zé)的意識(shí)外，要重視對(duì)系（部

13、）工作的指導(dǎo)，教給系（部）黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)制的本領(lǐng)和方法，提高系（部）黨政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)水平。 </p><p>　?。ǘ┙⒔∪?guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè) </p><p>　　為確保黨政共同負(fù)責(zé)制的有效實(shí)施，應(yīng)建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，如黨政聯(lián)席會(huì)議制度、黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度等。系（部）要把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的保證，通過(guò)制度來(lái)溝通協(xié)調(diào)

14、黨政關(guān)系，充分發(fā)揮黨政的合力。制度建立了，無(wú)論辦什么事情，都有章可循，避免隨意性。在具體工作上，一些重大的事項(xiàng)，如：專業(yè)建設(shè)課程改革、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、教研室主任的選拔和任用、職稱評(píng)審、師資隊(duì)伍建設(shè)等都要經(jīng)過(guò)系（部）黨政聯(lián)席會(huì)議討論，形成共識(shí)。努力做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，為系（部）工作的順利開(kāi)展發(fā)揮保證作用。 </p><p>　　在加強(qiáng)制度建設(shè)過(guò)程中，也要注意制度的與時(shí)俱進(jìn)。系（部）制定的各項(xiàng)制度要根

15、據(jù)國(guó)家教育方針的調(diào)整、學(xué)院發(fā)展規(guī)劃的要求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。同時(shí)也要注意制度的連續(xù)性，把握好制度適用范圍、尺度，充分發(fā)揮制度的保障作用。 </p><p>　?。ㄈ┳⒅貙W(xué)習(xí)、溝通、交流，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè) </p><p>　　為了更好地貫徹落實(shí)系（部）黨政共同負(fù)責(zé)制，系部領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升自身的思想政治素質(zhì)以及工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，在學(xué)習(xí)中強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，減少

16、認(rèn)識(shí)分歧，提高決策效率和決策水平。黨政共同負(fù)責(zé)制的本質(zhì)就是集體領(lǐng)導(dǎo)，這就需要系部領(lǐng)導(dǎo)班子尤其“黨政一把手”經(jīng)常溝通、交流，相互尊重、相互支持、相互監(jiān)督，能夠在班子內(nèi)部正確地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。 </p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　黨政共同負(fù)責(zé)制作為領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新實(shí)踐，正逐步得到推行實(shí)施。但隨著高校內(nèi)部管理體制

17、改革的進(jìn)一步深入，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步研究和探討運(yùn)行這種管理體制的相關(guān)問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)系（部）管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分發(fā)揮系黨總支政治核心作用，確保黨政共同負(fù)責(zé)制在實(shí)踐中運(yùn)行地更好。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]史華楠，劉漢柏，王漢林.高校院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制建設(shè)問(wèn)題新探[J].江蘇