我國新型電信監(jiān)管體制構建研究.pdf

1、電信業(yè)已經(jīng)從制約我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，變成帶動國民經(jīng)濟增長、結構升級的支柱產業(yè)和增強綜合國力的戰(zhàn)略性產業(yè)。改革開放以來，我國電信業(yè)發(fā)展取得長足的進步，電信監(jiān)管機制也在不斷完善，并取得很大的成效，但是仍遭到社會的質疑和批評，其基本模式和核心價值觀念已經(jīng)不能適應行業(yè)發(fā)展的需要，更無法維護廣大人民群眾，尤其是電信用戶的利益。因此，建立符合以電信用戶為中心、適合市場環(huán)境的新型電信監(jiān)管體制已是當務之急。 本文建立在作者多年工作實踐的基礎

2、上，圍繞電信監(jiān)管體制的有關問題進行研究。文章敘述了我國電信監(jiān)管體制的發(fā)展情況，闡明了當前電信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；運用比較分析方法和理論與實踐相結合的研究方式，對比部分國家電信監(jiān)管體制的特點，從國外先進電信監(jiān)管體制中尋找有益的啟示；吸收公共物品理論、公共選擇理論等公共管理理論的精髓，對電信監(jiān)管機構的職能和機構建設進行了探討。 本文通過大量資料、數(shù)據(jù)，并結合實際案例，立足于競爭法原理，采用定性分析與定量分析的方法，探討了我國現(xiàn)行電信監(jiān)管體

3、制對電信業(yè)正面和負面的影響--既推動電信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但不能有效應對當前面臨的困難，這主要包括新“寡頭壟斷”，電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的利益難以平衡，電信網(wǎng)絡安全遇到前所未有的挑戰(zhàn)。在此基礎上，文章深刻揭示了現(xiàn)行電信監(jiān)管體制存在法律缺位、自身定位不明確、監(jiān)管手段缺乏、監(jiān)管機構建設滯后等問題。 在此基礎之上，本文創(chuàng)設了新型的電信監(jiān)管機制，提出了構成該體制的基本框架；并以電信法出臺為契機將其制度化、規(guī)范化；綜合運用監(jiān)管的經(jīng)濟利益和