中國(guó)壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制效果的評(píng)價(jià)研究.pdf

1、壟斷行業(yè)實(shí)施規(guī)制已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，比如電力、通訊、航空、鐵路和水務(wù)等都受到不同程度的政府規(guī)制。目前理論界對(duì)于為什么要進(jìn)行規(guī)制以及如何進(jìn)行規(guī)制的解釋已經(jīng)發(fā)展到很高的水平，相應(yīng)的規(guī)制理論也層出不窮。但是，各個(gè)國(guó)家在運(yùn)用相關(guān)理論進(jìn)行壟斷行業(yè)規(guī)制時(shí)，同時(shí)存在的一個(gè)問(wèn)題是如何評(píng)價(jià)規(guī)制的效果。本文就是基于這樣的背景下，嘗試建立我國(guó)壟斷行業(yè)規(guī)制效果評(píng)價(jià)理論，并依據(jù)此方法對(duì)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究。 首先，在第一章中對(duì)壟斷行業(yè)規(guī)制效果評(píng)價(jià)的理

2、論進(jìn)行了綜述。主要說(shuō)明效果評(píng)價(jià)的概念以及必要性，接下來(lái)利用規(guī)制的影響理論解釋規(guī)制是如何傳導(dǎo)的，此舉為建立規(guī)制的評(píng)價(jià)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。 其次，在第二章和第三章中探討壟斷行業(yè)規(guī)制效果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法?？偨Y(jié)出中國(guó)規(guī)制效果的界定應(yīng)具有以下特點(diǎn)：以維護(hù)消費(fèi)者利益為前提，使行業(yè)保持一個(gè)公平合理的價(jià)格水平和利潤(rùn)率；能夠有效地促進(jìn)行業(yè)總體產(chǎn)量的不斷增加，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)；保證行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)壟斷行業(yè)的普遍服務(wù)義務(wù)；保證全行業(yè)生產(chǎn)

3、效率不斷增長(zhǎng)。同時(shí)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情對(duì)規(guī)制的屬性進(jìn)行分類(lèi)，把適合我國(guó)國(guó)情的屬性加以高權(quán)重重點(diǎn)考慮。采用跨時(shí)期、跨市場(chǎng)、反事實(shí)的方法對(duì)規(guī)制前后的效果進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型檢驗(yàn)規(guī)制的解釋力度。 最后，在第五章中根據(jù)前面的理論分析建立模型對(duì)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制效果評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，明確的規(guī)制框架、獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)和不斷成熟的規(guī)制對(duì)象在統(tǒng)計(jì)意義上顯著促進(jìn)了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)總量的提高，價(jià)格水平降低提高服務(wù)質(zhì)量方面以及效率的改進(jìn)，但在控制壟斷