日本高校教師隊伍建設(shè)的特點及啟示

1、<p>　　日本高校教師隊伍建設(shè)的特點及啟示</p><p>　　[摘要]日本高校在教師隊伍建設(shè)過程中，形成了兼職人員數(shù)量多，中老年人比重大，高學歷化較明顯，教授職稱比例高，近親繁殖和學閥控制較嚴重，工作閱歷較豐富，總體待遇較優(yōu)厚，職業(yè)生涯較穩(wěn)定等八個特點。它們有的反映著西方高校的共性，有的則帶有著東方文化的烙印。日本高校教師隊伍建設(shè)的上述特點對我國高校有啟示意義。 </p><p&

2、gt;　　[關(guān)鍵詞]日本高校；教師隊伍建設(shè)；特點及啟示 </p><p>　　[作者簡介]常軍勝，百色學院副院長，副研究員，教育學碩士；黃建雄，百色學院教育科學系教師，教育學博士。廣西百色533000 </p><p>　　[中圖分類號]G649.313 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4434（2013）04-0228-04 </p><p>　　日本是當

3、今世界公認的高等教育強國，日本在高等教育現(xiàn)代化進程中較好地融合了歐美制度和東亞文化，形成了獨具特色的日本模式，反映在教師隊伍建設(shè)上，就是有的特點跟歐美各國相似，有的地方和東亞諸國相同。他山之石，可以攻玉。分析日本高校教師隊伍建設(shè)的特點對于更好地了解和借鑒他國做法及經(jīng)驗不無助益。 </p><p>　　一、日本高校教師隊伍建設(shè)的主要特點 </p><p>　　總體說來。日本高校在教師隊伍建設(shè)

4、中形成了如下八個方面的特點： </p><p>　?。ㄒ唬┘媛毴藛T數(shù)量多。日本高校聘用大量的兼職人員，也支持本校專職教師外出兼職。據(jù)統(tǒng)計，2009年日本高校（包括大學、短期大學和高等?？茖W校）的兼職教師比專職還多，前者占52.4%。其中，短期大學兼職教師比例最高，占69.3%；其次是大學，占51.2%；最后是高專，占32.6%。從辦學主體看，私立高校兼職教師比例最大，公立次之，國立最低。在外出兼職方面，2007年

5、日本大學27.9%的專職教師到校外各種機構(gòu)兼職。 </p><p>　　發(fā)達國家高校一般都擁有規(guī)模較大的兼職教師隊伍。雖然教師外出兼職可能會分散部分精力，高校聘用兼職教師可能增加管理難度，但是教師外出兼職可以增加收入、豐富閱歷、訓練技能、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，高校聘用兼職教師可以壓縮經(jīng)費、促進交流、提高專職教師福利，以及利于學校為適應(yīng)新變化而進行的教師隊伍調(diào)整。有學者指出：“在日本，非正式教師很多是日本最富才華的醫(yī)生、律

6、師、科學家和社會名流，他們的參與提高了日本高校教師的總體水平?！笨梢?，只要管理得當，實行教師兼職制度利大于弊。 </p><p>　?。ǘ┲欣夏耆吮戎卮?。日本高校教師隊伍的總體年齡較大。2007年日本大學專職教師隊伍中，35歲以下教師僅占15.5%，41～65歲教師占65.3%，66歲及以上教師還占了4.5%t41，即41歲以上教師占了七成。在日本高校，兼職教師總體年齡比專職教師稍大，66歲以上教師占10.0%

7、，均齡50.8歲。按我國年齡分段法，41-65周歲為中年期，66周歲以后為老年期?？梢?，日本高校的中老齡教師比例較高。 </p><p>　　發(fā)達國家高校教師隊伍的總體年齡比較大，反映著隊伍的職業(yè)成熟度較高。因為，高校教師面對的學生大部分正值青春期，甚至部分是成人學生。尤其前者正處于由不完全成熟向完全成熟的社會人轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期和奠基期。從這個角度上說，身心成熟、閱歷豐富的中老年教師更有利于對青年學生進行引領(lǐng)、指導(dǎo)和

8、教育。此外，老齡教師從教還可以提高高層次人才的使用效益。 </p><p>　?。ㄈ└邔W歷化較明顯。日本高校教師隊伍學歷層次較高。2007年日本大學專職教師隊伍中博士、碩士、學士及以下教師比例分別為45.5%、25.9%和 28.6%：短期大學和高專的這三個比例分別為20.4%、31.5%、48.1%和42.4%、38.5%、19.1%；全國高校平均為44.0%、26.6%、29.4%。日本是學歷社會，作為頒發(fā)

9、高學歷的機構(gòu)，日本高校的教師都擁有較高的學歷。 </p><p>　　高學歷化是發(fā)達國家高校教師隊伍建設(shè)的共同特點。高深知識是高校的邏輯起點和核心加工材料。學歷反映著學歷持有者接受教育的程度和在某一知識領(lǐng)域的資質(zhì)和水平。高校教師只有掌握本學科系統(tǒng)的高深知識、熟知本學科發(fā)展的前沿動態(tài)，才能更好履行高深知識的傳播、創(chuàng)新和應(yīng)用重任。高學歷化的高校教師隊伍為日本高等教育強國奠定了堅實的人方資源基礎(chǔ)。 </p>

10、<p>　?。ㄋ模┙淌诼毞Q比例高。日本高校教師隊伍中擁有教授職稱的比例較高。2010年日本全國高校專職教師隊伍中，教授占40.4%、準教授占24.1%，兩項相加達64.5%：其中大學專職教師的教授比例為40.4%，準教授為23.6%；短期大學的教授比例為41.1%，準教授比例為26.3%；高專的教授比例為41.5%。準教授為39.7%v3；三類高校教師隊伍中的教授比例都占了四成。 </p><p>

11、　　“教授是學術(shù)事業(yè)的核心?！比绻麤]有一批致力于教育事業(yè)的教授隊伍，任何一所大學都難以取得成功。一所大學教師隊伍中教授的比例在很大程度上代表了這所大學的總體實力、學術(shù)貢獻和學術(shù)聲望。歐美發(fā)達國家高校的高職稱教師比重都比較大。日本高校較高的教授比例提升了日本高等教育的國際競爭力。 </p><p>　?。ㄎ澹┙H繁殖和學閥控制較嚴重。首先，日本高校教師隊伍的近親繁殖較突出。一是表現(xiàn)在高校應(yīng)屆畢業(yè)生如選擇學術(shù)職業(yè)，傾

12、向于留校，校方也樂于接收。比如，2007年日本大學部門共招聘1659名應(yīng)屆畢業(yè)生從教，其中62.4%是留校生。二是表現(xiàn)在大學教師隊伍中本校畢業(yè)率較高。2007年日本大學專任教師隊伍中的34.0%是本校畢業(yè)生，商船、保健、農(nóng)學、工學、家政等學科教師的本校畢業(yè)率分別為72.3%、55.3%、43.4%、33.9%、31.6%。其中，著名大學近親繁殖則更為嚴重。2006年的東京、京都、慶應(yīng)和早稻田大學的法學部“本校畢業(yè)率”分別為81.7%、7

13、5.4%、72.3%、57.1%。其次，日本高校教師隊伍中的學閥現(xiàn)象較為明顯，表現(xiàn)在名牌大學畢業(yè)生占領(lǐng)全國大學教師的主要市場，10所名牌大學在“教授市場的占有率”超過50%，其中東京大學為15.4%，京都大學為9.3%，其他級別教師在各個學科上也是名牌大學的占有率最高，而且這種趨勢一直居高不下。 　　近親繁殖和學閥控制跟東亞傳統(tǒng)的家族文化密切相關(guān)，它們兩者之間又相互關(guān)聯(lián)。過度的近親繁殖往往導(dǎo)致學閥，而學閥往往又反過來加劇近親繁殖，容易

14、形成僵</p><p>　?。┕ぷ鏖啔v較豐富。日本高校教師多數(shù)擁有從事其他職業(yè)的經(jīng)歷，表現(xiàn)在高校教師聘用來源的多樣性和專職教師外出兼職部門的多樣化等兩個方面。首先，在教師聘用方面，日本高校每年招用應(yīng)屆畢業(yè)生的比例較小，而主要是從社會其他部門招錄。比如，2007年日本各大學共錄用“新人職教師”（包括應(yīng)屆畢業(yè)生到高校任教、非高校人員轉(zhuǎn)行到高校任教兩部分）11528人，其中“從學校到學?！眱H占17.6%。其余的來自

15、行政部門9.2%、民間私營企業(yè)16.6%、研究所11.0%和其他行業(yè)45.6%。日本高校的兼職人員來源也很多樣。比如，2007年日本大學聘用179592名兼職教師。來源渠道分別是：大學和其他學校占31.0%、研究所4.2%、其他行業(yè)24.4%、在校研究生和其他沒有專職職業(yè)人員40.3%。其次，在外出兼職的專任教師中，有很大比例是到非高校部門兼職。比如，2007年日本大學共有46939教師外出兼職，其中46.3%是到非高校部門兼職?？梢姡?/p>

16、日本高校教師擁有較多其他職業(yè)的經(jīng)歷，這對教師擴大知識視野、優(yōu)化智能結(jié)構(gòu)、促進職業(yè)成熟大有裨益；同時也有利于加強高校與社會其他部門之間的聯(lián)系。 </p><p>　　日本高校教師擁有較多的非高校經(jīng)歷并非與近親繁殖、學閥控制相互矛盾。日本的近親繁殖是指教師在其他部門任職一段時間后傾向到母校任教；學閥控制是指名牌大學畢業(yè)生占據(jù)全國教師主要市場。其中前者意味著教師擁有了較多的其他職業(yè)的閱歷和經(jīng)驗，這可以從一定程度上消解近

17、親繁殖和學閥控制對教師學術(shù)創(chuàng)新和職業(yè)成長可能帶來的某些消極影響，有利于促進教師之間在觀念、知識、技能上的相互交流與借鑒。 </p><p>　?。ㄆ撸┛傮w待遇較優(yōu)厚。雖然在世界范圍內(nèi)，“大學教師的工資水平和工作條件持續(xù)惡化”。但相對很多國家而言，日本高校教師的總體待遇較為優(yōu)厚。在日本，教師職業(yè)被公認為全社會羨慕和尊敬的“圣職”，日本大學教師工資是國民平均收入的1.5-3倍，高于公務(wù)員和企業(yè)部門職員。在國內(nèi)與其他行

18、業(yè)相比一直處于較高位。據(jù)統(tǒng)計，2009年日本高校教師群體的平均月薪為644431日元，大大高于企業(yè)行政職400878日元、企業(yè)技術(shù)職394987日元、研究所系統(tǒng)研究職457842日元、醫(yī)療職375890日元、航海職（不含遠洋，數(shù)據(jù)不全）535173日元。日本高校教師除了有薪酬收入外，還有諸如職務(wù)崗位津貼、家屬撫養(yǎng)補貼、住房補貼、交通補貼和特種工作津貼等各種津貼。 </p><p>　　西方國家具有重視學術(shù)、鼓勵創(chuàng)

19、新的傳統(tǒng)，并不遺余力地投資學術(shù)事業(yè)，為專職學術(shù)人員提供較高的薪金水平和其他優(yōu)厚條件，以更好地吸收人才、留住人才、激發(fā)創(chuàng)新，最終達到提高辦學質(zhì)量的目的?？梢姡毡緸楦咝＝處熖峁┹^優(yōu)厚待遇的做法可謂是明智之舉。 </p><p>　　（八）職業(yè)生涯較穩(wěn)定。相對穩(wěn)定是教師職業(yè)的普遍特點，但日本高校教師的穩(wěn)定性似乎更高。一是表現(xiàn)在當一個人進入高校成為專職教師后。除了外出兼職和外出交流訪學外，傾向于從一而終，主動流動少；二

20、是表現(xiàn)在教師職業(yè)保障性高，極少被解雇。原因之一是日本高校教師長期實行終身雇傭制和年功序列制，教師的升薪升級以及退休待遇與本人在本單位的工作業(yè)績和工作年數(shù)密切相關(guān)：原因之二是日本國立和公立高校教師長期實行公務(wù)員制度，同級教師在不同的高校的薪酬相差不大；原因之三是近親繁殖和學閥控制使得教師樂于在導(dǎo)師門下或與同門一起工作：原因之四是高校教師薪酬較高、待遇較好、壓力較小，教師不愿跳槽到其他行業(yè)。有調(diào)查顯示，日本大學終身教職比例比西方大多數(shù)國家都

21、要高出很多，而工作流動的期望值很低，實際流動性尤其低。雖然日本近年來進行一些相關(guān)改革，實行有選擇性的國立大學法人化制度改革，開始導(dǎo)入任期制，改變教師的公務(wù)員身份為雇員身份，引入一些競爭機制，但由于受到抵制和定勢等因素影響，高校教師職業(yè)的穩(wěn)定狀況并沒有出現(xiàn)大改變。 </p><p>　　日本高校教師職業(yè)生涯的較高穩(wěn)定性既和東亞文化的重穩(wěn)輕變有關(guān)，也是學術(shù)職業(yè)本身特點所要求。教師終身制雖然受到諸多爭議，但也被證明是保

22、障教師學術(shù)自由的最重要、最有效的制度安排。日本高校專職教師從教的從一而終，可以培養(yǎng)教師對高校的忠誠度和歸屬感，這時可以通過外出訪學交流、跨校合作、校外兼職等方式降低教師入職后因單位流動少可能帶來的視野狹窄、信息閉塞、思想僵化等消極影響。因此，如何正確處理高校教師的相對穩(wěn)定與適度流動之間的關(guān)系，是一個值得關(guān)注和探討的問題。 </p><p><b>　　二、幾點啟示 </b></p>

23、;<p>　　日本高校教師隊伍建設(shè)的上述特點可以給予我們啟示意義。 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟萍媛氈贫取Ｎ覈咝Ｒ灿斜壤恍〉募媛毥處?，2009年全國高校兼職教師平均比例達到29.4%，但真正承擔教學任務(wù)的很少。甚至只是掛名而已，學校對兼職教師疏忽管理。同時，我國高校不提倡甚至反對本校教師外出兼職。為此，應(yīng)正確對待兼職制度，完善之，趨利避害。比如研究型大學多聘用一些助研助教人員做兼職，應(yīng)用型高

24、校多聘用一些來自各行各業(yè)第一線的專家能手做兼職等，以充分發(fā)揮兼職制度的積極作用。 </p><p>　　（二）調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)。我國高校教師隊伍出現(xiàn)過度年輕化現(xiàn)象。2009年全國高校教師群體中35歲以下占46.9%，其中30歲以下仍占27.2%；而56歲以上教師僅占4.7%，其中60歲以上只有1.1%。有的地方本科院校35歲以下教師超過六成，55歲以上教師不到2%。教師隊伍年輕化過度。缺少傳幫帶人員，整體不成熟，會影

25、響隊伍的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)借鑒日本做法，在引進人才時摒除年齡歧視，注重從社會各界招錄有利于優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)的合格人才，合理開發(fā)“銀發(fā)”工程，適當延長退休年齡或返聘有聲望的退休教師，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。 　?。ㄈ┨嵘龑W歷層次。我國高校教師隊伍的總體學歷層次偏低，“本科生教本科生”的現(xiàn)象還比較突出。2009年，全國高校專職教師隊伍中博士教師比例僅為13.0%、碩士32.7%，有些地方本科高校博士教師比例不到5%，研究生學歷只有四成，這和日本差距很

26、大，嚴重制約高等教育強國的建設(shè)步伐。因此，首先要提高高校教師入職的學歷標準，不同層次高校應(yīng)有所區(qū)別；其次要通過采取廣泛引進、大力培養(yǎng)、待遇留人、適當分流等措施不斷提高教師隊伍的總體學歷層次。 </p><p>　?。ㄋ模└母锫毞Q制度。我國，高校教師隊伍的總體職稱級別也偏低。2009年，全國高校專職教師群體正高職稱比例僅為10.4%、副高比例為27.8%，有的地方本科院校正高比例只有5%左右，副高職稱不到三成。因此

27、，首先要改變職稱晉升中的科研至上，應(yīng)根據(jù)學校的不同使命和定位調(diào)整標準。比如地方高校的晉升標準應(yīng)重視教學和學術(shù)，合理兼顧知識生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用三維度。其次，要改變論資排輩和有行政職務(wù)教師晉升優(yōu)先的做法，形成能力為本、公平競爭的職稱晉升制度和氛圍。最后，加強青年教師的培訓、幫扶和研修工作，使他們快速成長，獲得更好的職稱晉升機會。 </p><p>　　（五）優(yōu)化學緣構(gòu)成，消解學閥現(xiàn)象。我國高校尤其是高水平大學也存在較為

28、嚴重的近親繁殖。為此，高校一方面應(yīng)盡量不直接留用本校應(yīng)屆畢業(yè)生，而是盡量從外省甚至國外引進人才，多招聘名牌高校畢業(yè)生：另一方面加強訪學和交流，注重錄用具有多樣背景的教師，以促進教師隊伍中知識、思想和方法的多元化。另外，我國高校也不同程度存在著學閥現(xiàn)象，主要的情況不是名校畢業(yè)生“控制”全國教師崗位，而是由一些小集團倚仗不合理的勢力長期壟斷某類學術(shù)資源，甚至圈地“通吃”。學閥控制必然排斥公平競爭。為此，應(yīng)鏟除學閥土壤，構(gòu)建開放公開、公平競爭

29、的學術(shù)資源分配制度。 </p><p>　?。┩貙掃M人渠道。教師進人渠道的單一化是長期以來我國高校人事制度的一個突出弊端，即樂于從高校引入教師，過于追求教師隊伍背景的“單純性”，對社會其他人才開放不足，造成教師經(jīng)驗、閱歷和知識結(jié)構(gòu)單一化。為此，高校師資建設(shè)應(yīng)廣納百川，主動向社會各行各業(yè)招聘人才，促進師資構(gòu)成的多樣性，這既有利于教師豐富閱歷、擴大見識、提高能力，也有利于促進高校與社會的溝通、聯(lián)系與合作。 <

30、;/p><p>　?。ㄆ撸┨岣叽鏊?。與國際水準相比，中國高校學術(shù)人員的工資待遇是較低的。尤其是低職稱的中青年教師，經(jīng)濟壓力普遍很大。另外，高校教師與其他行業(yè)相同資歷的人相比，工資水平較低；與自身投入相比，其收入水平也不對稱。有數(shù)據(jù)顯示，高校教師的薪酬不僅低于其他知識密集型行業(yè)，更遠遠低于壟斷性行業(yè)。高校教師職業(yè)和公務(wù)員以及其他知識密集型行業(yè)相比沒有競爭優(yōu)勢。為此，我國應(yīng)通過加大政府投入、幫助高校償還高額貸款、提高

31、管理效益、增加專項經(jīng)費等措施進一步提高教師待遇水平。以穩(wěn)定隊伍和吸引人才，為快速提升教育質(zhì)量提供強大師資支持。 </p><p>　?。ò耍?gòu)建一個適度穩(wěn)定和合理流動相結(jié)合的教師管理制度體系。一方面，我國高校教師隊伍也屬于超穩(wěn)定態(tài)，是現(xiàn)實上的終身制，高校想要的人才進不來，不想要的人趕不走。另一方面，高校內(nèi)部教師之間又存在一些無序競爭，或者高校內(nèi)部制定一些違反學術(shù)發(fā)展規(guī)律的業(yè)績要求和競爭機制，導(dǎo)致教師總體浮躁，壓力