利益主體行為下的“兩稅合并”研究.pdf

1、隨著中國改革開放的深入，經(jīng)濟的高速增長，兩稅分置愈來愈顯示其負(fù)面作用，更凸顯出兩稅合并的必要性和緊迫性，但兩稅合并歷經(jīng)曲折。本文分析了利益主體在兩稅合并中的行為和博弈關(guān)系，解釋了兩稅合并的必然性和曲折性，給出了一個分析公共政策制定的一般過程。 本文首先從國家利益角度結(jié)合中國不同階段的國內(nèi)外形勢歷史地辯證地分析了兩稅分置以及其帶來的外資對中國的正負(fù)面效應(yīng)，曾經(jīng)利大于弊的兩稅分置政策越來越不利于國家的發(fā)展，得出兩稅合并的必然性和緊迫

2、性。然后從中國現(xiàn)階段政治經(jīng)濟環(huán)境下兩稅合并所涉及的四個主要利益方中央政府，地方政府，內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)的行為出發(fā)，對其關(guān)系進行博弈分析，表明由于內(nèi)資企業(yè)存在搭便車行為和個體理性與集體理性的沖突，而且缺乏獨立自主代表企業(yè)利益，協(xié)調(diào)集體行動的行業(yè)協(xié)會，在兩稅合并中還不能作為一個合格的博弈主體；中央政府，地方政府都有調(diào)整外資優(yōu)惠政策，最終對外資實行國民待遇的愿望，但是中央政府與地方政府在引資收益中存在很大的差異，地方政府希望給予外資更高的優(yōu)惠