北京市失地農(nóng)民社會保障政策研究.pdf

1、隨著北京市城市化必然導(dǎo)致農(nóng)村耕地的減少，不可避免地產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。農(nóng)民失地必然使得農(nóng)村家庭養(yǎng)老和照顧失去了傳統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，加快推進失地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)刻不容緩，這也正是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)與否的一個焦點所在。 本文從理論和實踐兩個層面分析北京市現(xiàn)行的失地農(nóng)民社會保險安置政策。理論層面以比較分析為主：實踐層面以實地典型調(diào)查為基礎(chǔ)，運用社會保障的原理和方法進行探討，最終提出切實可行的完善對策。 本文以此

2、思路為主線，將文章的制度比較、政策實踐和改革之策三大部分緊密地聯(lián)系在一起。在制度比較一章中，我們可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型前后，北京市失地農(nóng)民現(xiàn)實狀況與社會保險政策在失地農(nóng)民保障歷史中的產(chǎn)生、發(fā)展與完善之間的偶合之處，為制度比較作了充分的背景鋪墊。緊接著，以完善北京市失地農(nóng)民相關(guān)保險政策為目的，以天津、成都二市現(xiàn)行的失地農(nóng)民社會保險政策為比較對象，從保障路徑選擇、保障對象劃分、保障項目設(shè)計、保障形式、資金來源和保障待遇水平等角度進行對比分析

3、，從理論上提出北京市現(xiàn)行政策在這些層面上的潛存問題和有待完善之處。 理論分析總要與實際相結(jié)合才能更有說服力。在政策實踐的環(huán)節(jié)，筆者以失地農(nóng)民的視角分析北京市現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會保障體系的排斥性；以社會分層細化與傳統(tǒng)社會保障制度建構(gòu)理念來論證新型階層與保障制度的關(guān)系；以朝陽區(qū)小紅門鄉(xiāng)和通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的典型調(diào)查為基礎(chǔ)，探討現(xiàn)行失地農(nóng)民社會保險安置中存在的問題。 改革之策緊扣文獻綜述和制度比較中提及的幾個焦點問題，以較豐富的資料為論