基于資源約束條件下的全面預(yù)算管理研究.pdf

1、隨著我國加入WTO和我國市場經(jīng)濟逐步完善，各行各業(yè)的企業(yè)面對國內(nèi)外企業(yè)的殘酷激烈的競爭，面臨著日益嚴(yán)峻的生存和發(fā)展壓力。企業(yè)家們過去那種粗放式生產(chǎn)，拍腦袋憑經(jīng)驗決策的時代己經(jīng)過去了。革新企業(yè)管理機制，“精打細(xì)算”，提高企業(yè)資源的利用率、內(nèi)部管理水平和加強企業(yè)的競爭力是當(dāng)今企業(yè)最重要的任務(wù)，也只有這樣才能使得企業(yè)在更高、更精細(xì)的平臺上生存與發(fā)展。在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，全面預(yù)算管理是每一個企業(yè)內(nèi)部管理控制的有效工具和業(yè)績評價的重要依據(jù)。而我

2、國由于市場經(jīng)濟發(fā)展晚，對預(yù)算管理的認(rèn)識大多停留在財務(wù)預(yù)算上，沒有把預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營管理活動全面結(jié)合起來，在預(yù)算管理過程中沒有考慮資源的約束阻力，全面預(yù)算管理的意識淡薄。實際上，預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，也是被現(xiàn)代企業(yè)證明了的行之有效的管理系統(tǒng)。隨著我們對預(yù)算管理的認(rèn)識的逐步加深，全面預(yù)算管理得到了前所未有的推廣與發(fā)展。全面預(yù)算管理作為一種非常重要的管理方式與管理機制，以及作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，正在被理論界與實務(wù)界所重視。

3、 文章主要采用規(guī)范的研究方法，在科學(xué)把握全面預(yù)算管理、企業(yè)資源有限性內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，研究企業(yè)全面預(yù)算管理。從資源約束的由來——資源配置入手，分析了資源的初次配置及企業(yè)在初次配置過程中獲得的資源在企業(yè)中的再配置。根據(jù)按照科斯理論，為了降低交易費用而產(chǎn)生了企業(yè)。從資源管理的角度來看，企業(yè)又是一個從資源投入、運用到產(chǎn)品/服務(wù)輸出的價值創(chuàng)造過程。因此，企業(yè)是一個資源配置的場所，一個資源配置的模型，它存在著兩次資源配置過程，第一個過程是公共

4、資源在社會各組織中的初次配置，第二個過程是各級組織在第一次資源配置過程中所獲得的各種資源在各組織內(nèi)的再配置。首先分析公共資源在社會各組織中的初次配置，由于整個社會的資源是有限的，而且“資本總是膽怯的，總是流向避風(fēng)港，趨利避害”，所以就造成了社會各組織在公共資源的初次分配過程中所獲得組織自己可支配的資源是有限的，各組織在經(jīng)營或者說在資源的第二次再配置過程中受這種初次配置的有限資源的約束。再分析如何使這種資源約束對企業(yè)的經(jīng)營約束力達(dá)到最小，

5、使得初次分配過程中所獲得的有限資源在組織中能合理的進(jìn)行第二次配置，把這些有限有資源整合、優(yōu)化、再配置以及進(jìn)行“準(zhǔn)帕累托改進(jìn)”等，就從而自然的引出了現(xiàn)代企業(yè)的管理機制——全面預(yù)算管理(簡稱CBM)。其次，分析資源的約束和全面預(yù)算管理的關(guān)系。資源的約束會影響企業(yè)的全面預(yù)算管理的實施，反過來，全面預(yù)算管理這種現(xiàn)代管理機制能緩解了資源約束力?，F(xiàn)在一些公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定不考慮資源約束因素，制定出來的戰(zhàn)略目標(biāo)跟企業(yè)實際情況不符。而與此同時，企業(yè)全面

6、預(yù)算是圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來編制，全面預(yù)算的執(zhí)行、考評和反饋都是按照編制的預(yù)算來實施。這樣從全面預(yù)算的起點就跟企業(yè)的實際情況不符。根據(jù)與企業(yè)實際情況不符的預(yù)算來對企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行再配置，這樣不符合企業(yè)實際情況的戰(zhàn)略目標(biāo)也無法實現(xiàn)，企業(yè)的投入和產(chǎn)出率也會下降，企業(yè)會偏離本身的運行軌道，同時，還會造成現(xiàn)有資源的一種錯誤的配置。這樣就不但沒有達(dá)到公共資本追求效益的目的，而且造成了資源的浪費，使得全面預(yù)算管理這個管理機制的效果大打折扣。由于公共資

7、本追求效益的本性可能導(dǎo)致資源流向更高收益的企業(yè)，這樣就會導(dǎo)致可供企業(yè)下一次再配置的資源減少，這樣就會導(dǎo)致一種惡性循環(huán)，企業(yè)不但不會實現(xiàn)自己原本可以實現(xiàn)的目標(biāo)，反而可能造成企業(yè)的破產(chǎn)。 最后，引入了案例分析。分析了全面預(yù)算作為管理機制、管理理念、管理文化在XF集團公司的應(yīng)用。通過對XF集團公司的預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價，提出完善XF集團公司現(xiàn)行全面預(yù)算管理制度的建議。文章重點分析了XF集團公司全面預(yù)算管理制度的完善過程中全面預(yù)算

8、管理的推行及全面預(yù)算管理推行過程中的資源約束作用及如何用全面預(yù)算管理這種管理機制來緩解了資源約束力。同時，文章從全面預(yù)算管理的考評來分析如何在XF集團公司推行全面預(yù)算管理制度并在些基礎(chǔ)上對全面預(yù)算管理制度不斷進(jìn)行完善。以全面預(yù)算管理為工具來分析如何改善XF集團公司現(xiàn)在的公司治理以及提高XF集團公司的內(nèi)部控制。 第一部分，導(dǎo)論。主要提出本文的選題背景和意義，對國內(nèi)外理論研究與實務(wù)操作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。對全面預(yù)算管理研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的

9、基礎(chǔ)上，把握全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，深入討論全面預(yù)算管理的涵義、功能和特征。全面預(yù)算管理是一種綜合預(yù)算，具有全面控制的能力，是一種權(quán)力規(guī)范制度，體現(xiàn)著權(quán)利的分配。它是一種全方位、全過程、全員的系統(tǒng)管理，它需要全體員工的參與、全方位的行動、涉及企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營過程。 第二部分，資源配置分析。從資源約束的由來——資源的配置分析入手，分析了資源的兩次配置情況，即公共資源第一次在社會各組織中的大配置、大選擇；第二次在企業(yè)內(nèi)部的配置。同時分

10、析了現(xiàn)在大多企業(yè)中資源配置現(xiàn)狀，也引出大部分企業(yè)面臨著資源的約束與資源配置無效并存的共同問題。 第三部分，資源約束與全面預(yù)算管理分析。分析企業(yè)受到了不同資源的約束，提出如何解決這種資源約束與資源配置無效并存的問題。同時從如何把這種資源稀缺對企業(yè)經(jīng)營的約束力，如何提高企業(yè)的資源投入產(chǎn)出比率等一系列問題入手，引出了現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部控制的全面預(yù)算管理機制。利用企業(yè)內(nèi)部管理機制之一的全面預(yù)算管理改善企業(yè)資源約束與資源配置無效并存的現(xiàn)象改進(jìn)，

11、優(yōu)化資源配置，提高資源的投入產(chǎn)出率。實質(zhì)就是站在集團企業(yè)的高度把企業(yè)資源進(jìn)行準(zhǔn)“帕累托改進(jìn)”，把一些配置無效或者低效的資源配置到高效率的公司或者部門去，從而提高企業(yè)的投入與產(chǎn)出率使得企業(yè)資源更有效的利用。 第四部分，資源約束與全面預(yù)算管理關(guān)系。分析了企業(yè)中面臨的資源約束時全面預(yù)算管理，同時簡述了如何解決全面預(yù)算管理中資源約束問題。粗略的分析了資源約束與全面預(yù)算管理兩者之間的關(guān)系，即，全面預(yù)算管理過程中的資源約束的影響，而反過來全