農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度的測度與評價——基于四川省遂寧市安居區(qū)安居鎮(zhèn)萬合村的研究.pdf

1、本文是關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度測算與評價的實證研究。其意義在于通過對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度、不同轉(zhuǎn)移程度對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響及相關(guān)政策建議的研究，以補充和完善目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有關(guān)研究的內(nèi)容，為相關(guān)部門制定政策和采取措施提供新的思路。研究的主要內(nèi)容本文通過查閱國內(nèi)外勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文獻資料，掌握該類研究的進展。分別對農(nóng)村勞動力的范圍及農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移進行界定，并對農(nóng)村勞動力的類型、轉(zhuǎn)移的類型、轉(zhuǎn)移的動因、轉(zhuǎn)移的方式和途徑進行分析。就農(nóng)村

2、勞動力轉(zhuǎn)移程度的劃分依據(jù)和類型進行闡述，確定結(jié)構(gòu)上與綜合層面上的具體判定方法，從優(yōu)化勞動力資源配置的角度和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排勞動力經(jīng)驗特點的角度構(gòu)建總量上測定勞動力轉(zhuǎn)移程度的模型。結(jié)合入戶調(diào)查的資料，對觀察點的勞動力轉(zhuǎn)移程度進行測度，對其不同類型的轉(zhuǎn)移程度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進行了比較和評價，并提出了相關(guān)的政策建議。 二研究結(jié)論 1．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度高的社區(qū)，首先表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)上的過度，然后才是總量上的過度。如萬合村勞動力總量上

3、，按優(yōu)化勞動力資源配置的角度，2社和3社均屬于轉(zhuǎn)移不足：1社和4社均屬于轉(zhuǎn)移相對適度；5社和6社的勞動力轉(zhuǎn)移程度則均屬于轉(zhuǎn)移接近于絕對適度。按傳統(tǒng)經(jīng)驗安排勞動力角度，2社、3社和4社均屬于轉(zhuǎn)移相對適度；1社和6社均屬于轉(zhuǎn)移輕微過度，其中6社接近于轉(zhuǎn)移中等過度；5社屬于轉(zhuǎn)移中等過度。而在結(jié)構(gòu)上，各社均表現(xiàn)出青壯年勞動力、男性勞動力和文化程度高的勞動力轉(zhuǎn)移過度。 2．農(nóng)忙時段和農(nóng)閑時段各社的勞動力轉(zhuǎn)移程度均有不同水平的變化。對勞動力

4、轉(zhuǎn)移歷史較長、優(yōu)化勞動力資源配置角度上接近于絕對適度水平或者輕微過度水平的社言，其兩個時段的轉(zhuǎn)移程度變化的不十分明顯，甚至還表現(xiàn)為農(nóng)閑時段總量上的轉(zhuǎn)移程度要低于農(nóng)忙時段的異?，F(xiàn)象，如萬合村的6社和5社。而對勞動力轉(zhuǎn)移歷史較短、優(yōu)化勞動力資源配置角度上轉(zhuǎn)移不足和轉(zhuǎn)移相對適度的社言，其兩個時段的轉(zhuǎn)移程度變化七分明顯，農(nóng)閑時段勞動力轉(zhuǎn)移的程度要明顯高于農(nóng)忙時段，如萬合村的1社、2社、3社和4社。 3．從優(yōu)化勞動力資源配置的角度測算的勞

5、動力轉(zhuǎn)移程度要低于從傳統(tǒng)經(jīng)驗安排勞動力的角度測算出的結(jié)果，因而從數(shù)量上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還有較大的剩余勞動力資源潛力供挖掘。這主要是由于優(yōu)化勞動力資源配置的角度和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動安排經(jīng)驗特點的角度代表了不同的勞動力利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排方式。兩者最大的區(qū)別在于：在重疊的時間段內(nèi)前者只能安排一種作物的生產(chǎn)活動，而后者可以同時安排多種生產(chǎn)活動。基于不同的考慮使得從前者角度測算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動力數(shù)量遠小于后者。 4．當(dāng)勞動力轉(zhuǎn)移程度達

6、到一定的臨界水平后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所受到的不利影響會隨著其程度的增大而增大。具體表現(xiàn)為：農(nóng)作物的播種面積、大宗的和對勞動力需求數(shù)量大的農(nóng)作物單產(chǎn)以及農(nóng)戶散養(yǎng)生豬的規(guī)模會隨著勞動力轉(zhuǎn)移程度的增大而減小。如萬合村轉(zhuǎn)移程度高的1社、6社和5社間，轉(zhuǎn)移程度最高的5社的農(nóng)作物播種面積、單產(chǎn)及農(nóng)戶散養(yǎng)生豬規(guī)模要明顯低于6社，而6社又要明顯低于轉(zhuǎn)移程度最低的1社。在轉(zhuǎn)移程度相對較低其他三個社間的比較中，這三項的都發(fā)生了不規(guī)則的變動。 5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受勞動力轉(zhuǎn)

7、移影響的不同方面并不是同時發(fā)生同方向變化。土地利用方面，農(nóng)作物播種面積基本上隨著勞動力轉(zhuǎn)移程度的增大而減小，萬合村除了轉(zhuǎn)移程度相對低的3社的復(fù)種指數(shù)要小于4社外，其他各社復(fù)種指數(shù)的排序和各自轉(zhuǎn)移程度的排序均完全相反。生豬養(yǎng)殖規(guī)模方面，在轉(zhuǎn)移程度高的5社、6社和4社間存在著養(yǎng)殖規(guī)模隨著勞動力轉(zhuǎn)移程的的增大而減小。農(nóng)作物單產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)移程度最高的三個社—5社、6社和4社中，水稻、小麥和油菜的單產(chǎn)隨著勞動力轉(zhuǎn)移程度的增加而減少；而玉米的單產(chǎn)則是

8、在5社、6社和3社中，隨著勞動力轉(zhuǎn)移程度的增加而減少。 6．表面上不同的勞動力轉(zhuǎn)移程度對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)影響的差別很小，但實質(zhì)上又較大的影響。總的來說，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的公共品和準(zhǔn)公共品的特性，自土地承包到戶以來，不論是大型的還是小型的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)在農(nóng)村都比較滯后，因而在不同轉(zhuǎn)移程度的社之間，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)狀況大體上保持一致。但勞動力的過度轉(zhuǎn)移加劇了發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的困難性。三對策建議1．構(gòu)建勞動力轉(zhuǎn)移程度測評和預(yù)警體系，以掌握勞動力

9、轉(zhuǎn)移程度變化過程，向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者傳送測評結(jié)果，以便于其及時做出決策和采取有針對性的措施。該體系既可以由政府部門單獨構(gòu)建，也可以由政府部門和科研機構(gòu)或?qū)W校院所合作構(gòu)建。 2．構(gòu)建提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)體系。該體系應(yīng)針對農(nóng)業(yè)勞動力全體展開的，主要內(nèi)容是傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)方面的知識和技能。該體系可以通過兩種方式構(gòu)建：一是單獨構(gòu)建，二是在目前的培訓(xùn)體系中增設(shè)關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)方面的知識和技能的課程。因此，各地政府可以

10、通過對自身財力、物力和人力條件的衡量，在兩種方式中做出選擇。 3．開展互助合作式經(jīng)營，探索新的土地利用方式。在遵守《土地承包法》的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)戶間的互助合作經(jīng)營?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)戶以互助合作的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進土地的流轉(zhuǎn)，將地塊集中起來進行高效率的利用，節(jié)省勞動力資源，為適度的勞動力轉(zhuǎn)移提供更大規(guī)模的空間。 4．引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)大戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、充當(dāng)領(lǐng)頭羊。政府應(yīng)對返鄉(xiāng)大戶給予必要的引導(dǎo)和支持。引導(dǎo)以大戶自愿、自主和自由為

11、原則，以有利于其盈利為目標(biāo)，指導(dǎo)其選擇有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、適合社區(qū)特點和滿足市場需求的項目，并構(gòu)建風(fēng)險防范機制，由其自主經(jīng)營管理、自擔(dān)風(fēng)險和自享利益。在引導(dǎo)的同時，還應(yīng)給予必要的政策和財政支持。 5．研究和應(yīng)用省工農(nóng)業(yè)技術(shù)，緩解部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足的矛盾。研究應(yīng)緊緊著眼于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，本著小投入、低成本、簡單易行和效果明顯的原則，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)驗和科技成果有效的結(jié)合。應(yīng)用應(yīng)采用宣傳、培訓(xùn)和示范等多種手段和途徑進行，但應(yīng)

12、本著自愿自主、以人為本的原則。及時反饋應(yīng)用中存在的問題和良好建議，形成研發(fā)者、推廣者和使用者之間的良性互動機制。 6．多種方式結(jié)合，滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動力需求?？梢愿鶕?jù)勞動力外出和返回的時間特點，以較集中的方式安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排在返鄉(xiāng)高峰時期。大型的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以設(shè)計成分階段完成的任務(wù)。通過宣傳等多種途徑和方式說服、鼓勵外出人員回鄉(xiāng)參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分有條件的地區(qū)可以采用以資籌勞的方式進行基礎(chǔ)設(shè)施

13、建設(shè)。 四本文的創(chuàng)新點1．研究的視角新穎。基于不同的勞動力轉(zhuǎn)移程度對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用不同的考慮，系統(tǒng)的研究了勞動力轉(zhuǎn)移程度的測度方法，并對觀察點不同類型的勞動力轉(zhuǎn)移程度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進行了比較和評價。這與以往籠統(tǒng)地研究勞動力轉(zhuǎn)移作用的文章有極大的不同。 2．研究的方法獨特。不僅從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排勞動力的經(jīng)驗特點角度以平推的手法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際所需的勞動力數(shù)量進行測算，還從勞動力資源優(yōu)化配置的角度對其進行了測算。兩種角度代表了