可持續(xù)發(fā)展視角下中國(guó)綠色稅收體系構(gòu)建問題研究.pdf

1、綠色稅收，就是為了保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用資源、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收或稅收體系。包括狹義和廣義兩個(gè)范疇，狹義的綠色稅收即為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的而專門征收的環(huán)境稅，廣義的綠色稅收則包括對(duì)環(huán)境保護(hù)起作用的稅收體系和收費(fèi)。環(huán)境作為人類社會(huì)的一種稀缺資源，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)面臨著資源與環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系越來越受到關(guān)注，以綠色稅收為主要手段的環(huán)境政策措施，在可持續(xù)發(fā)展中的作用逐漸加

2、大?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的基本內(nèi)涵是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)制定和調(diào)整了以可持續(xù)發(fā)展為主線的稅收政策，利用稅收手段來對(duì)生態(tài)破壞、環(huán)境污染等負(fù)面的外部性問題進(jìn)行直接有效地調(diào)控，短短二三十年的時(shí)間里，相繼建立了以生態(tài)稅制為核心的綠色稅收新體系并收到了良好的效果。 相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)尚未建立以保護(hù)環(huán)境與資源為目的的綠色稅收體系，環(huán)境保護(hù)的職責(zé)大多是依靠行政手段以及各種

3、費(fèi)的征收實(shí)現(xiàn)，稅收在環(huán)保事業(yè)中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用并未得到有效發(fā)揮。如何避免發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境“先發(fā)展，后治理”的彎路，是我國(guó)政府優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大課題。鑒此，本文以政府所掌握的經(jīng)濟(jì)杠桿——稅收作為討論的主題，研究可持續(xù)發(fā)展視角下如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，并借鑒國(guó)外的綠色稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，提出構(gòu)建綠色稅收體系的總體思路及具體的操作建議。 本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在四個(gè)方面