土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度績(jī)效與創(chuàng)新研究.pdf

1、農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度已運(yùn)行25年，期間農(nóng)村及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化。該制度極大激發(fā)了農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性，結(jié)束了我國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向著市場(chǎng)化、現(xiàn)代化不斷邁進(jìn)，制度創(chuàng)新績(jī)效世人矚目。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收問題日益顯化，曾被世人稱為“中國(guó)奇跡”的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制在新形勢(shì)下遇到了新的挑戰(zhàn)，也引起了社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度如何深化改革的大討論。進(jìn)入21

2、世紀(jì)后，土地利用和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了政府財(cái)政支農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期。在優(yōu)勢(shì)與問題并存情況下，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是否走到了盡頭?是否已沒有繼續(xù)存在的必要?現(xiàn)行的土地承包制是否需要和如何進(jìn)行改革?弄清與回答這些問題，有必要對(duì)現(xiàn)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)，特別是聽聽農(nóng)民的看法和想法，為深化改革和完善農(nóng)地制度提出客觀依據(jù)。 基于以上原因，論文以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度運(yùn)行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞動(dòng)力

3、、家庭收益等方面產(chǎn)生的影響，及土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的局限性與產(chǎn)生的原因等為研究?jī)?nèi)容，分析土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度在微觀層面上產(chǎn)生的績(jī)效，提出了在穩(wěn)定現(xiàn)有土地使用制度基礎(chǔ)上的家庭經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新思路及模式。論文的主要研究?jī)?nèi)容構(gòu)成如下： 第一章介紹了本論文的選題背景、國(guó)內(nèi)外研究綜述、研究?jī)?nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)。 第二章闡述了土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度中的土地與產(chǎn)權(quán)配置。重點(diǎn)分析了土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度中，土地在農(nóng)戶家庭中的分配與土地上的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。農(nóng)

4、民選擇了三種土地分配方式，每種方式都有其優(yōu)勢(shì)與不足。農(nóng)戶擁有了承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處置權(quán)，農(nóng)民在獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)利的同時(shí)，以契約形式擔(dān)負(fù)起了生產(chǎn)、納稅等責(zé)任和義務(wù)。 第三章至第七章分析研究了土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的績(jī)效。包括農(nóng)民行使土地經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的效用分析，即農(nóng)民在自己的承包地上自主行使土地經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的主觀享受或有效性，界定了土地經(jīng)營(yíng)決策效用包括農(nóng)民家庭物質(zhì)財(cái)富增加的滿意度和農(nóng)民對(duì)土地觀念的轉(zhuǎn)變及對(duì)自主決策能力的提

5、高，分析農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)決策過程中表現(xiàn)出的偏好，該偏好對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，農(nóng)戶在有限承包地上進(jìn)行決策經(jīng)營(yíng)的最佳組合選擇等；土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度對(duì)土地生產(chǎn)力提高的作用與效果。分析了土地投入增加和土地生產(chǎn)力增長(zhǎng)變化特征，即全國(guó)土地生產(chǎn)力增長(zhǎng)幅度呈現(xiàn)出先快后緩的持續(xù)性增長(zhǎng)，河北省土地生產(chǎn)力則為穩(wěn)步的持續(xù)性增長(zhǎng)，山區(qū)和平原土地生產(chǎn)力為有差異的持續(xù)性增長(zhǎng)；土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度對(duì)家庭勞動(dòng)力供需配置的影響。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制釋放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)證分析

6、了勞動(dòng)力釋放的原因和男女勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)出的“剪刀差”現(xiàn)象及趨勢(shì)；家庭承包經(jīng)營(yíng)制度對(duì)土地收益分配模式進(jìn)行了改革。分析了土地收益分配的一般性原則，實(shí)證了不同土地收益分配模式對(duì)農(nóng)戶家庭收益量的影響，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度中激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)積極性的主要根源是“多勞多得”收益分配原則，通過測(cè)算三個(gè)農(nóng)戶家庭在不同土地經(jīng)營(yíng)制度下家庭收益的變化，得出土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度在土地收益分配模式改進(jìn)和土地生產(chǎn)力提高中的貢獻(xiàn)。 第八章分析了土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度

7、的局限性。任何一種制度要適應(yīng)一定時(shí)期的生產(chǎn)力發(fā)展水平，需要隨著社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化而不斷完善。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度在運(yùn)行25年后，顯化出土地產(chǎn)權(quán)殘缺、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)間的矛盾、土地規(guī)模與要素配置間的矛盾、無土地產(chǎn)權(quán)農(nóng)民群體的出現(xiàn)等問題，并分析了制約土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原因，如土地流轉(zhuǎn)受多因素的制約、土地的社會(huì)保障功能強(qiáng)于生產(chǎn)功能等。 第九章和第十章提出并分析了土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新思路與模式構(gòu)想，并介紹了一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式案例。

8、在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，從三個(gè)層面進(jìn)行組織化聯(lián)合：在微觀層面上加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)間的溝通與聯(lián)合，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)方式中的作用，即以其為中心，前聯(lián)市場(chǎng)與企業(yè)而后聯(lián)廣大分散的農(nóng)戶，使農(nóng)戶生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)民勞動(dòng)職業(yè)化，千家萬戶的小塊土地形成適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)需求的大生產(chǎn)力；在中觀層面上，以城市發(fā)展為中心，區(qū)域統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)資源，農(nóng)民以各種方式帶地進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)民利益得到保障；在宏觀

9、層面上，以第二產(chǎn)業(yè)為中心，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用。在不改變土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度前提下，通過不同層次的聯(lián)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。最后，介紹了一個(gè)有二十多年發(fā)展歷程并進(jìn)入國(guó)家百個(gè)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)合作社之一的河北省清苑高優(yōu)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展情況。 論文可能的創(chuàng)新點(diǎn)：一是研究了農(nóng)民對(duì)土地自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)利實(shí)施的滿意度，用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)決策偏好和自主決策權(quán)利運(yùn)用的滿意度進(jìn)行了分析，找出了

10、一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)承包土地自主決策最大效益的均衡解：二是通過各年齡段農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行二L地使用制度滿意程度的分析，得出我國(guó)現(xiàn)行土地使用制度正處于適宜期，應(yīng)在現(xiàn)有制度不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)方式改革和創(chuàng)新的論點(diǎn)；三是分析總結(jié)出了我國(guó)半個(gè)世紀(jì)內(nèi)五種土地收益分配模式，并通過對(duì)三個(gè)不同階段、三類不同家庭在不同土地收益分配模式中家庭收益情況的跟蹤分析，證明并得出了土地收益分配模式改進(jìn)是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性源泉的結(jié)論；四是從微觀到宏觀提出了三個(gè)層面的土地經(jīng)營(yíng)制度