純公共產(chǎn)品性價比初探.pdf

1、對于公眾來說，稅收是消費公共產(chǎn)品所付出的代價。公眾消費公共產(chǎn)品所獲得的效用與交納稅收所承受的犧牲是否相匹配，這就涉及到性價比問題。 開展關(guān)于純公共產(chǎn)品性價比的研究，從實踐上看，有助于減少純公共產(chǎn)品短缺或過?，F(xiàn)象、改變政府重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向和提高公眾的稅收遵從度；從理論上看，有助于推進(jìn)對公共產(chǎn)品偏好和納稅人權(quán)益等問題的研究，也有助于使財稅研究從政府分析回歸到個人分析上來。 公共產(chǎn)品性價比，是指公共產(chǎn)品的性能與公共產(chǎn)品的價格

2、之比。其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是公共產(chǎn)品的邊際效用與公共產(chǎn)品的邊際成本之比。當(dāng)公共產(chǎn)品性價比等于私人產(chǎn)品性價比時，社會資源達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。 公共產(chǎn)品性價比的評議是一個十分復(fù)雜的問題。本文構(gòu)建了一個“三環(huán)四要素”評價模型?！叭h(huán)”是指采集評價信息、反饋評議結(jié)果和運用評議結(jié)果，“四要素”是指公眾、政府、評議機構(gòu)和公共產(chǎn)品。以這一評議模型為基礎(chǔ)，本文設(shè)計了一套評議指標(biāo)，并探討了評議方法。 本文從政治市場上信息不充分、純公共產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)、政

3、府官員的行為動機及多層次的委托一代理問題等角度分析，中國目前純公共產(chǎn)品性價比水平是偏低的。這個結(jié)論從同行的研究成果中得到推斷，也從調(diào)查問卷結(jié)果的分析中得到檢驗。 當(dāng)面臨低水平的純公共產(chǎn)品性價比時，公眾應(yīng)該選擇“以足投票”還是“意愿表達(dá)”?本文主張首選后者，因為如果首選“以足投票”，事實上就是放棄對合法權(quán)益的追索。“意愿表達(dá)”是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的難題，但是分項表達(dá)會提高偏好顯示的真實性，分區(qū)表達(dá)會加大產(chǎn)生重疊需求的可能性。另外，借助于現(xiàn)

4、代信息技術(shù)，在提高意愿表達(dá)真實性的同時，還可以大大降低公眾支付的成本。 建立在意愿表達(dá)基礎(chǔ)上的直接問責(zé)制，是提升純公共產(chǎn)品性價比的重要途徑。直接問責(zé)就是公眾有權(quán)直接追究政府的責(zé)任。直接問責(zé)與間接問責(zé)相輔相成，并行不悖。公共產(chǎn)品性價比直接問責(zé)可能產(chǎn)生多方面的影響，如納稅人權(quán)益將得到較好的體現(xiàn)和維護(hù)，政府將提供透明度較高的公共預(yù)算，地方純公共產(chǎn)品將更多地依賴低層級的地方政府提供。 本文的創(chuàng)新點在于：首次明確闡述了“公共產(chǎn)品性