我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給：現(xiàn)狀透析與路徑選擇——兼以湖北省石首市橫溝市鎮(zhèn)為研究個(gè)案.pdf

1、在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，“三農(nóng)”問(wèn)題將持續(xù)存在。在非均衡發(fā)展的中國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題在不同區(qū)域表現(xiàn)出不同難度。中部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，且農(nóng)業(yè)人口巨大，導(dǎo)致該區(qū)域“三農(nóng)”問(wèn)題顯得更為突出。大量分散的農(nóng)戶，面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的市場(chǎng)，猶如一葉扁舟飄蕩于汪洋大海。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民需要幫助，因?yàn)閮H靠農(nóng)民自身，難以享受改革發(fā)展成果。問(wèn)題是：國(guó)家怎樣幫助農(nóng)民?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家不可能直接對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活統(tǒng)包統(tǒng)攬。國(guó)家只能通過(guò)提供與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的

2、公共產(chǎn)品來(lái)改善農(nóng)民生存與發(fā)展的環(huán)境。進(jìn)一步追問(wèn)：當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求嗎?怎樣構(gòu)建與農(nóng)村發(fā)展要求相適應(yīng)的公共產(chǎn)品供給體系?顯然，當(dāng)前理論界對(duì)這些問(wèn)題的回答還不甚明確。因此，研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文運(yùn)用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基本原理，以及實(shí)證分析、比較分析相結(jié)合的方法，以湖北省石首市橫溝市鎮(zhèn)為個(gè)案，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的透視和探討。

3、 全文除導(dǎo)論和結(jié)束語(yǔ)外，由三個(gè)主體部分構(gòu)成。 第一部分，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論闡釋。該部分界定了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)概念，闡發(fā)了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論基礎(chǔ)，論述了農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要功能。 第二部分，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀透析。該部分以橫溝市鎮(zhèn)為對(duì)象，從社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)等三個(gè)層面掃描了農(nóng)村基本公共產(chǎn)品供給的狀況，指出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面存在的總量不足、水平低下、鎮(zhèn)區(qū)與村域失衡等問(wèn)題，并從思想認(rèn)識(shí)

4、存在偏頗、供給體制改革滯后、決策方式單向化、融資機(jī)制不健全、供給模式不適應(yīng)等五個(gè)維度剖析了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的成因。 第三部分，改革和加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的路徑選擇。該部分針對(duì)上述問(wèn)題及成因，從五個(gè)方面探討了改革和加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的路徑，即端正思想認(rèn)識(shí)，縮小城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給差距；尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策：改革供給體制，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率；健全融資機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給財(cái)力；創(chuàng)新供給模式，提升農(nóng)村

5、公共產(chǎn)品供給水平。 本文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)研究方法的創(chuàng)新。主要運(yùn)用實(shí)證分析的方法和筆者所獲得的第一手材料來(lái)分析問(wèn)題，在一定程度上突破了目前學(xué)術(shù)界比較通行的規(guī)范性研究。(2)理論見(jiàn)解方面的創(chuàng)新。本文認(rèn)為，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體即“基層政府——市場(chǎng)——第三部門(mén)”存在“三重失靈”；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給將“長(zhǎng)期處于低水平均衡狀態(tài)”，只有國(guó)家的介入才能打破這種狀況。這些見(jiàn)解具有一定的新穎性。(3)對(duì)策方面的創(chuàng)新。本文提出了“認(rèn)識(shí)—