“官民協(xié)同”取向下的縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)機制優(yōu)化探討——兼以湖北省Z市農(nóng)村公路建設(shè)狀況為個案.pdf

1、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新時期，國家一直重視對縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的投入與生產(chǎn)，但是，由于長期的城鄉(xiāng)二元格局使得農(nóng)民積貧、農(nóng)業(yè)積弱、縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏的現(xiàn)象仍然存在。因此，如何保證在堅持以人為本，民生為重的價值取向下，研究和優(yōu)化縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)機制，保證農(nóng)民獲取自己需要的基本公共產(chǎn)品，實現(xiàn)社會的善治目標將無疑具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本文在分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從制度經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)的多維視角

2、，采用規(guī)范分析、個案分析的研究方法對縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)機制優(yōu)化問題做出探討。 全文除開導(dǎo)論和結(jié)語，共有三個主體部分。 第一個主體部分主要是對本文的相關(guān)概念和理論予以厘定和闡述。主要分析公共產(chǎn)品的基本特性，對公共產(chǎn)品、農(nóng)村基本公共產(chǎn)品、農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)機制等一般范疇做出界定，同時概述農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)理論，為后文的各項研究奠定基礎(chǔ)。 第二個主體部分從現(xiàn)實性出發(fā)，分析縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)

3、況及問題。筆者首先對現(xiàn)階段全國縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況做了總的概括，然后以2003—2006年湖北省z市農(nóng)村公路的建設(shè)現(xiàn)況為個案，主要運用實證研究的方法，剖析縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)的問題及其成因。 第三個主體部分是優(yōu)化縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)機制的取向及路徑。在上述研究的基礎(chǔ)上，筆者認為，一是要堅持官民協(xié)同的優(yōu)化取向。二是踐履多管齊下的優(yōu)化路徑，即了解民情，摸清農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)情況：順從民意，確定農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的

4、生產(chǎn)項目；集中民智，優(yōu)化農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)決策；聚集民力，籌措農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)資金；發(fā)揚“民主”，加強農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)督。 本文在研究中呈現(xiàn)三個方面的特色： (1)本文在分析全國縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有重點的選擇以湖北省Z市城鄉(xiāng)公路發(fā)展狀況為切入點進行分析，突破了以往從全國范疇上泛泛地研究農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)的框架，從更加具體的角度研究農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的生產(chǎn)機制的優(yōu)化問題，并基于調(diào)查問卷所獲取的

5、信息將研究框架從宏觀層次轉(zhuǎn)向中觀層次和微觀層次。 (2)緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，突出最新研究成果。本文以最新數(shù)據(jù)為依托來研究湖北省Z市農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)化問題，部分數(shù)據(jù)更新到2007年底。與以往研究成果不同的是，本文注重研究縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，力爭使研究結(jié)論更加貼近實際。 (3)在縣域農(nóng)村基本公共產(chǎn)品生產(chǎn)機制優(yōu)化探討中，本文超越以往研究，學(xué)術(shù)界提出的以政府為主體的生產(chǎn)機制，構(gòu)建政府、社會和公民三者協(xié)同生產(chǎn)的新