國有資產(chǎn)管理新體制下國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管研究.pdf

1、無論是文獻(xiàn)檢索，還是我的工作實(shí)際，都表明“國有資產(chǎn)管理新體制下國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的建構(gòu)”既是理論研究的空白，又具有極強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。故我選擇“國有資產(chǎn)管理新體制下國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管研究”作為博士論文論題。 本文的邏輯框架與研究體系如下： 建構(gòu)國有資產(chǎn)管理新體制下國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的理論基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)理論、兩權(quán)分離理論、委托—代理理論、監(jiān)督管理理論，其內(nèi)在邏輯起點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)理論，權(quán)能必然產(chǎn)生兩權(quán)分離，因此，形成了委托—代理關(guān)系，委

2、托—代理—定形成目標(biāo)不一致和(或)逆向選擇，從而導(dǎo)致監(jiān)督管理的實(shí)際需要，而監(jiān)督管理實(shí)踐的一個(gè)不可或缺的前提條件或內(nèi)在規(guī)定是建構(gòu)科學(xué)合理的業(yè)績(績效)評價(jià)體系，并且能夠有高辨識率的業(yè)績欺詐識別能力。 對國有資本運(yùn)營效率和國有資本流失現(xiàn)狀的考察表明，國有資本監(jiān)管存在的主要問題是：政府職能部門分割管理，權(quán)責(zé)利不清；所有者主體“越位”、“缺位”并存；激勵約束機(jī)制缺失；業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系不科學(xué)。 論文主要創(chuàng)新點(diǎn)如下： (1)

3、在新體制框架下對國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管問題予以重新定位，建構(gòu)了切實(shí)可行的監(jiān)管模式框架。 (2)確定了國有資本分級財(cái)務(wù)監(jiān)管主體和監(jiān)管權(quán)責(zé)，重構(gòu)了國有資本預(yù)算制度，確立其獨(dú)立地位，研究了國有資本預(yù)算編制與監(jiān)督審查的內(nèi)容、步驟與手段。 (3)創(chuàng)建了系統(tǒng)的、科學(xué)的、易操作的面向國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管的國有資本分層級業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系。 (4)構(gòu)建了國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管的保障系統(tǒng)，即業(yè)績欺詐識別系統(tǒng)。確定了定性識別的基本思路和實(shí)際操作方法，