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1、稅收文化是稅務(wù)行政管理的價(jià)值取向,它通過(guò)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)化控制,進(jìn)而影響稅收行政行為,所以,稅收文化的先進(jìn)與否直接關(guān)系到稅務(wù)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉潔高效和稅務(wù)行政改革的成敗,關(guān)系到稅收事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的稅收文化基本承襲了傳統(tǒng)官本位行政體制下的稅收文化,征稅機(jī)關(guān)的權(quán)力本位和納稅人的義務(wù)本位,還本能地占據(jù)著現(xiàn)代稅收文化的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化和文化多元化進(jìn)程的加速推進(jìn),整個(gè)社會(huì)的
2、法治觀念、效率觀念、服務(wù)意識(shí)和民主參與意識(shí)的日益增強(qiáng),以權(quán)力為中心的官本位的稅收文化已不能滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要。 本文采取理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析和訪談等形式,對(duì)當(dāng)前我國(guó)稅收文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究。筆者的研究顯示,當(dāng)前稅收文化存在著納稅人和征稅人地位的不平等,稅收法律主義的欠缺,稅收管理體制欠科學(xué),稅收行政模式欠規(guī)范,稅收意識(shí)淡薄,稅收體制環(huán)境不佳等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題,本文提出了創(chuàng)新稅收文化理
3、念、創(chuàng)新稅收文化模式和完善稅收文化創(chuàng)新的配套措施的構(gòu)想。 具體講,本論文主要分為三部分。第一部分是稅收文化創(chuàng)新的理論分析。本文從研究稅收文化的概念、特征、功能及構(gòu)成出發(fā),進(jìn)而闡述了稅收文化創(chuàng)新的含義和意義。筆者認(rèn)為,稅收文化創(chuàng)新包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面,靜態(tài)層面的稅收文化創(chuàng)新涵蓋稅收思想、稅收制度、稅收心理的創(chuàng)新,動(dòng)態(tài)層面的稅收文化的創(chuàng)新包括傳統(tǒng)稅收文化的改造、稅收文化的現(xiàn)代化、借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的稅收文化、稅收文化的整合和稅收文
4、化社會(huì)化等。稅收文化的創(chuàng)新不僅促進(jìn)稅務(wù)行政管理改革的進(jìn)程,而且促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),是塑造良好的稅務(wù)形象的保障。 第二部分是稅收文化創(chuàng)新的實(shí)證研究。本文以J市國(guó)稅局稅收文化建設(shè)為例,采取問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析和訪談等形式,著重從現(xiàn)階段人們對(duì)稅收文化的認(rèn)識(shí),稅收文化建設(shè)的現(xiàn)狀,當(dāng)前稅收文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因,影響當(dāng)前我國(guó)稅收文化建設(shè)的主客觀因素等方面進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析,為科學(xué)合理地選擇稅收文化創(chuàng)新的方式奠定了良好的基礎(chǔ)。
5、 第三部分是討論與結(jié)論。主要闡釋了稅收文化創(chuàng)新的功效和內(nèi)容。筆者認(rèn)為,稅收文化創(chuàng)新要有利于稅收文化功能的發(fā)揮,要有利于提高稅務(wù)行政管理水平,要有利于促進(jìn)稅務(wù)行政管理的發(fā)展,要有利于稅務(wù)行政管理體制的改革,要適應(yīng)與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收文化創(chuàng)新主要有以下內(nèi)容,即創(chuàng)新稅收文化模式、創(chuàng)新稅收文化理念、完善稅收文化創(chuàng)新的配套措施。本文的創(chuàng)新之處在于兩點(diǎn):其一,本文從借鑒并吸收古今中外稅收文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)入手,走出了長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上認(rèn)為稅收文化建設(shè)
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