論稅收文化創(chuàng)新——以J市國稅局稅收文化建設(shè)為例.pdf

1、稅收文化是稅務(wù)行政管理的價值取向，它通過對稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員進行內(nèi)化控制，進而影響稅收行政行為，所以，稅收文化的先進與否直接關(guān)系到稅務(wù)干部隊伍的生機與活力，關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)的廉潔高效和稅務(wù)行政改革的成敗，關(guān)系到稅收事業(yè)的發(fā)展和社會的進步。當(dāng)前我國現(xiàn)有的稅收文化基本承襲了傳統(tǒng)官本位行政體制下的稅收文化，征稅機關(guān)的權(quán)力本位和納稅人的義務(wù)本位，還本能地占據(jù)著現(xiàn)代稅收文化的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多元化進程的加速推進，整個社會的

2、法治觀念、效率觀念、服務(wù)意識和民主參與意識的日益增強，以權(quán)力為中心的官本位的稅收文化已不能滿足現(xiàn)實社會的需要。 本文采取理論分析與實證研究相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查、文獻分析和訪談等形式，對當(dāng)前我國稅收文化建設(shè)的現(xiàn)狀進行了分析和研究。筆者的研究顯示，當(dāng)前稅收文化存在著納稅人和征稅人地位的不平等，稅收法律主義的欠缺，稅收管理體制欠科學(xué)，稅收行政模式欠規(guī)范，稅收意識淡薄，稅收體制環(huán)境不佳等問題。針對上述問題，本文提出了創(chuàng)新稅收文化理

3、念、創(chuàng)新稅收文化模式和完善稅收文化創(chuàng)新的配套措施的構(gòu)想。 具體講，本論文主要分為三部分。第一部分是稅收文化創(chuàng)新的理論分析。本文從研究稅收文化的概念、特征、功能及構(gòu)成出發(fā)，進而闡述了稅收文化創(chuàng)新的含義和意義。筆者認(rèn)為，稅收文化創(chuàng)新包括靜態(tài)和動態(tài)兩個層面，靜態(tài)層面的稅收文化創(chuàng)新涵蓋稅收思想、稅收制度、稅收心理的創(chuàng)新，動態(tài)層面的稅收文化的創(chuàng)新包括傳統(tǒng)稅收文化的改造、稅收文化的現(xiàn)代化、借鑒和吸收國外先進的稅收文化、稅收文化的整合和稅收文

4、化社會化等。稅收文化的創(chuàng)新不僅促進稅務(wù)行政管理改革的進程，而且促進稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，是塑造良好的稅務(wù)形象的保障。 第二部分是稅收文化創(chuàng)新的實證研究。本文以J市國稅局稅收文化建設(shè)為例，采取問卷調(diào)查、文獻分析和訪談等形式，著重從現(xiàn)階段人們對稅收文化的認(rèn)識，稅收文化建設(shè)的現(xiàn)狀，當(dāng)前稅收文化建設(shè)存在的問題及原因，影響當(dāng)前我國稅收文化建設(shè)的主客觀因素等方面進行了深入的調(diào)查和分析，為科學(xué)合理地選擇稅收文化創(chuàng)新的方式奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、 第三部分是討論與結(jié)論。主要闡釋了稅收文化創(chuàng)新的功效和內(nèi)容。筆者認(rèn)為，稅收文化創(chuàng)新要有利于稅收文化功能的發(fā)揮，要有利于提高稅務(wù)行政管理水平，要有利于促進稅務(wù)行政管理的發(fā)展，要有利于稅務(wù)行政管理體制的改革，要適應(yīng)與服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。稅收文化創(chuàng)新主要有以下內(nèi)容，即創(chuàng)新稅收文化模式、創(chuàng)新稅收文化理念、完善稅收文化創(chuàng)新的配套措施。本文的創(chuàng)新之處在于兩點：其一，本文從借鑒并吸收古今中外稅收文化建設(shè)的先進經(jīng)驗入手，走出了長期以來社會上認(rèn)為稅收文化建設(shè)