公共服務(wù)外包委托—代理問(wèn)題研究.pdf

1、公共服務(wù)外包是指在公共服務(wù)的供應(yīng)過(guò)程中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由私人企業(yè)而不是政府生產(chǎn)公共物品和服務(wù)，政府通過(guò)合同把生產(chǎn)公共物品的職能轉(zhuǎn)移到私人部門。目前在世界范圍內(nèi)許多國(guó)家都采用外包，目的在于減少政府開(kāi)支，遏止政府規(guī)模的擴(kuò)張，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)于公共服務(wù)外包的研究已經(jīng)成為西方學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。但是我國(guó)行政學(xué)界對(duì)公共服務(wù)外包的研究基本上還是空白。 本文從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，基于委托—代理理論，分析了公共服務(wù)外包中的委托—代理問(wèn)題和與之相

2、關(guān)的選擇、激勵(lì)——約束與監(jiān)督機(jī)制，并結(jié)合相關(guān)模型，闡述了公共服務(wù)外包這些機(jī)制的設(shè)計(jì)思路和方法。在此基礎(chǔ)上對(duì)公共服務(wù)外包中委托—代理問(wèn)題的解決對(duì)策進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。 文中首先介紹了委托—代理理論及其主要研究的問(wèn)題。該理論認(rèn)為，擁有所有權(quán)的委托人和擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的代理人之間的信息是不對(duì)稱分布的，代理人擁有信息優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。解決委托—代理問(wèn)題的關(guān)鍵就是建立一套合理選擇機(jī)制與有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，從而促使代理人采取適