危害鑒別及風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)培訓(xùn)

1、危害鑑別及風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù),,.,前言,危害的鑑別、風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)控制之規(guī)劃（一般則統(tǒng)稱為風(fēng)險(xiǎn)評估）是OHSAS 18001系統(tǒng)驗(yàn)證規(guī)範(fàn)中最重要的工作，若未能適當(dāng)?shù)脑u估風(fēng)險(xiǎn)並加以控制，則安全衛(wèi)生的推動將失去其根本之意義。,,.,風(fēng)險(xiǎn)評估之範(fàn)疇,安全衛(wèi)生危害的鑑別依據(jù)危害鑑別結(jié)果進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果實(shí)施必要控制方式的擬定,,.,「危害」的定義,「危害」係指一個(gè)潛在傷害(包括人員受傷或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境損害、或上列各項(xiàng)之

2、組合)的來源或狀況。執(zhí)行危害辨識的三個(gè)思考方向：1.是否有引發(fā)傷害的因子？危害的根源是什麼？2.危害是如何發(fā)生的？可能受到影響或傷害的是那些人員？3.這些傷害後果會有多嚴(yán)重？ 因此，在執(zhí)行危害辨認(rèn)時(shí)，必須明確地辦認(rèn)出危害型態(tài)，可以損失的四個(gè)來源：人員、設(shè)備、物料與環(huán)境來加考量。,,.,人員 會有什麼危害類型的接觸(Contact)引起人員受傷、職業(yè)病或工作壓力?一般可將對人員的危害區(qū)分為下列十二類型：被

3、撞：正常移轉(zhuǎn)中物體、意外的起動與移動、移動中物體脫離正常軌跡、儲存/堆積/放置撞及：突出的物體、擁塞地區(qū)的工作被觸：有害的物質(zhì)、壓力設(shè)備失效觸及：電氣設(shè)備、灼熱物體被夾：移動中之設(shè)備/物體被抓：固定或移動設(shè)備之突出物體陷入：地面或地板的開口跌倒：地面濕滑、突出物墜落：梯子、施工架、臺階用力過度：搬運(yùn)沉重物料、鬆開咬死物件暴露：釋放之粉塵與蒸氣、噪音的危害、過度的溫度外物入眼：飄浮於空中的粒子、彈出物體工作人員是否

4、會有一些不合適的動作會危害到安全、品質(zhì)或製程？,,.,設(shè)備工具、機(jī)器、搬運(yùn)設(shè)備或其它相關(guān)設(shè)備可能會造成什麼危害？什麼設(shè)備最易發(fā)生緊急意外狀況？這些機(jī)器設(shè)備是如何造成危害的？,,.,物質(zhì)  化學(xué)物質(zhì)、原物料、產(chǎn)品會造成什麼危害暴露？原物料、化學(xué)物質(zhì)、產(chǎn)品裝卸、操作時(shí)會有什麼特別的問題？原物料、化學(xué)物質(zhì)、產(chǎn)品如何造成危害？,,.,環(huán)境在整理整頓之內(nèi)務(wù)工作上是否有潛在危害？噪音、照明、溫度、振動、輻射上有什麼潛在危

5、害？環(huán)境是如何造成產(chǎn)品、安全及品質(zhì)的不良影響？,,.,針對危害來源，對物理性、化學(xué)性、生物性、人體工學(xué)性等四類型的危害進(jìn)行評估,物理性危害機(jī)械性傷害： 切、割、夾、捲傷、壓傷、撞傷能量性傷害：墜落（位能）、跌傷（位能）、X-ray（游離能）、紅、紫外線（輻射能）、振動（機(jī)械能）、燙傷、凍傷（熱能）、壓力（壓力能）、電擊、感電（電能）  生理性傷害：窒息（呼吸系統(tǒng)）、通風(fēng)（呼吸系統(tǒng)）、照明（視機(jī)能）、噪音（聽力機(jī)能）,物

6、理性基於能量與人體的不當(dāng)接觸機(jī)械性傷害高低溫度－高溫影響、低溫傷害輻射線照明噪音振動－聽力損失、白指病電能,,.,化學(xué)性危害火災(zāi)、爆炸、人員中毒、呼吸系統(tǒng)吸入、皮膚吸收、誤食、注射、慢性疾病、皮膚腐蝕、肺部灼傷,化學(xué)性基於能量或物質(zhì)與人體之不當(dāng)接觸火災(zāi)爆炸急慢性中毒腐蝕,,.,生物性危害針頭感染、空氣感染、唾液感染、食物感染、皮膚感染,生物性細(xì)菌、霉菌、微生物、病毒等感染,,.,人體工學(xué)性危害搬舉重物（肌肉

7、拉傷）下背部疼痛（姿勢不良）過度的拉伸肢體過度疲勞,人體工學(xué)姿勢不良、超過人體機(jī)能負(fù)荷－肌肉骨骼傷害環(huán)境不適－精神不濟(jì)、易疲勞、易生災(zāi)害,,.,整體安全衛(wèi)生技術(shù)面措施,機(jī)械設(shè)備檢查合格，符合安全規(guī)定高溫，噪音，輻射環(huán)境隔離生物性危害防護(hù)，防護(hù)具確實(shí)使用化學(xué)性物質(zhì)標(biāo)示，排氣設(shè)施，防護(hù)具，環(huán)境測定實(shí)驗(yàn)室消防設(shè)施緊急應(yīng)變計(jì)畫,,.,作業(yè)場所一般安全通則,僅可能使用較安全作業(yè)方法安全規(guī)定是諸多專家綜合數(shù)以萬計(jì)的災(zāi)害所歸納得

8、出之建議，不能僥倖遵循安全規(guī)定及操作程序禁止嬉戲熟悉作業(yè)環(huán)境，緊急處理設(shè)備位置及操作方式不當(dāng)防護(hù)比無防護(hù)危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)安全人人有責(zé),,.,安全管理,物品歸定位實(shí)驗(yàn)室出口須兩個(gè)以上垃圾分類，注意不相容問題任何化學(xué)品容器開口都不應(yīng)對向人員方向確實(shí)標(biāo)示：化學(xué)物質(zhì)、機(jī)械禁動牌電氣安全：延長線，接地,,.,緊急應(yīng)變,任務(wù)預(yù)先分配連絡(luò)電話火災(zāi)處理，禁乘電梯人員急救現(xiàn)場處理急救醫(yī)院,,.,緊急應(yīng)變,任務(wù)預(yù)先分配連絡(luò)電話火災(zāi)

9、處理，禁乘電梯人員急救現(xiàn)場處理急救醫(yī)院,,.,「風(fēng)險(xiǎn)」的定義,「風(fēng)險(xiǎn)」係一個(gè)特定危害事件發(fā)生之可能性及後果的組合。可能性即指特定危害事件發(fā)生的機(jī)率，而後果則代表其影響的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)評估的模式製程特性-宜採工作場所導(dǎo)向式連續(xù)製程管線系統(tǒng)自動控制系統(tǒng)作業(yè)特性-宜採作業(yè)步驟導(dǎo)向式批式製程裝配作業(yè)維修作業(yè),,.,風(fēng)險(xiǎn)評估的模式,,,.,工作場所導(dǎo)向評估模式,可分為四個(gè)階段評估（如右圖），以決定風(fēng)險(xiǎn)程度，判斷是否要進(jìn)入後續(xù)

10、階段的評估。判斷是否為法定之危險(xiǎn)性工作場所或高潛在危害場所？初步危害分析，分析發(fā)掘重大潛在危害之區(qū)域或次系統(tǒng)。針對重大危害區(qū)域或次系統(tǒng)，可進(jìn)行下列任一方法之評估：檢核表(Checklist)分析、What-if腦力激盪法、失誤模式與影響分析(Failure Modes and Effects Analysis, FMEA)、危害與可操作性分析(Hazard and Operability Study, HazOp)針對關(guān)鍵性的事

11、件或有特殊考慮需量化風(fēng)險(xiǎn)的事件，執(zhí)行更專業(yè)性的失誤樹分析(Fault Tree Analysis)。,,,.,作業(yè)步驟導(dǎo)向式評估模式,可分為四個(gè)階段評估（如右圖） 列出職務(wù)清冊，進(jìn)行各職務(wù)的作業(yè)盤點(diǎn)。 進(jìn)行作業(yè)安全分析(Job Safety Analysis, JSA)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，再依據(jù)事業(yè)單位的政策、目標(biāo)、人力資源等因素決定關(guān)鍵性的作業(yè)，即某一風(fēng)險(xiǎn)等級數(shù)以上的作業(yè)。針對這些作業(yè)，檢討其作業(yè)步驟，並進(jìn)行關(guān)鍵性作業(yè)步驟分析。,

12、,,.,職業(yè)安全衛(wèi)生管理計(jì)畫的重點(diǎn)應(yīng)針對法規(guī)要求及具重大風(fēng)險(xiǎn)(Significant Risk)之兩種作業(yè)進(jìn)行評估，提出量化指標(biāo)，以便規(guī)劃改善計(jì)畫。但量化風(fēng)險(xiǎn)如採用建立物理模式(Physical Models)和效應(yīng)模式(Effect Models)的作法，除需對作業(yè)系統(tǒng)或製程充份了解外，尚需非常專業(yè)的理論研究及操作資訊的累積，並不容易，且化學(xué)工業(yè)常用的危害與可操作性分析(HazOp)，核能電廠、電子系統(tǒng)、航空太空系統(tǒng)常用的失誤模式與影

13、響分析(FMEA)或失誤樹分析(Fault Tree Analysis)並不見得適用於其他領(lǐng)域。因此，一般在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評估作業(yè)時(shí)有所謂的半定量方法，其中歸納了許多前人的經(jīng)驗(yàn)法則，例如:"風(fēng)險(xiǎn)矩陣"(Risk Matrix)之應(yīng)用、關(guān)鍵性作業(yè)辨識與分析等，可能較適合應(yīng)用於一般行業(yè)之生產(chǎn)作業(yè)特性如：裝配作業(yè)、批式作業(yè)、維修作業(yè)…等。,我們在前面已定義了"風(fēng)險(xiǎn)"，需涵蓋考慮潛在危害或潛在事件的"

14、頻率"與"後果"，如何將這兩者組合後加以量化，本節(jié)中提供並探討另一種模式，即採用"風(fēng)險(xiǎn)矩陣"(Risk Matrix)的觀念，交叉考慮不同"頻率"與"後果"組合下的風(fēng)險(xiǎn)。,,.,風(fēng)險(xiǎn)矩陣,使用"風(fēng)險(xiǎn)矩陣"執(zhí)行評估前首先應(yīng)先定義後果之嚴(yán)重性等級，分別考慮環(huán)境衝擊、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)損失等四種控制的目標(biāo)，評估時(shí)則選取其中最嚴(yán)重

15、的因素作為衡量基準(zhǔn)，以決定其中的嚴(yán)重性等級,,.,風(fēng)險(xiǎn)矩陣,其次是定義發(fā)生之可能性等級，依以往的工業(yè)經(jīng)驗(yàn)粗略的區(qū)分其發(fā)生頻度,,.,風(fēng)險(xiǎn)矩陣,決定由嚴(yán)重性及發(fā)生頻率定義的兩項(xiàng)指標(biāo)後，再利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣表決定風(fēng)險(xiǎn)等級,,.,等級1級的風(fēng)險(xiǎn)，表示是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)(Unacceptable Risk)，應(yīng)立即進(jìn)行改善；等級2級的風(fēng)險(xiǎn)，可在合理的期程內(nèi)進(jìn)行改善工作；等級3級以下的風(fēng)險(xiǎn)，則需另考慮公司的政策、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備已有之安全防護(hù)狀況、經(jīng)濟(jì)因素

16、等，以決定是否改善，或改善的程度。等級4則為可接受之風(fēng)險(xiǎn)。,,.,結(jié)論,頻率和後果(嚴(yán)重度)兩項(xiàng)因素可以直接定義風(fēng)險(xiǎn)等級外，亦可以危害性物質(zhì)的操作量與人員的曝露等級兩項(xiàng)因素來定義"風(fēng)險(xiǎn)矩陣"。評估時(shí)可由設(shè)備或作業(yè)的實(shí)際操作人數(shù)決定初步曝露等級，再依設(shè)備的壽命與老舊狀況調(diào)高等級；並參考及過去的操作記錄，是否曾發(fā)生故障或意外事故，調(diào)高或調(diào)低等級。另外，以運(yùn)轉(zhuǎn)量、處理量或是燃料消耗量決定初步體積等級，再依操作之壓力、溫度或

17、是其他重要製程操作參數(shù)調(diào)整此等級。如對全廠區(qū)的設(shè)備及作業(yè)進(jìn)行評估，則可得到全部設(shè)備及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排序，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)此類方法業(yè)界較少使用。,風(fēng)險(xiǎn)評估的目的為鑑識/評估危害，不是重新設(shè)計(jì)工作方法，因此僅需依作業(yè)方法及本標(biāo)準(zhǔn)加以研判風(fēng)險(xiǎn)是否不可接受，是否要提出管理方案或進(jìn)一步檢討作業(yè)方法，而非就此修改作業(yè)方法也不是要立即提出緊急處理步驟（表4），而評估的方法也由各個(gè)公司依其作業(yè)特性自行決定。因篇幅限制，在本文中僅作方法的概略介紹而無法更詳細(xì)的說明，