關稅減讓形式與我國立場

1、2/28/2024,工業(yè)議題談判之展望與因應策略,經(jīng)濟部工業(yè)局陳局長昭義,2/28/2024,摘要,壹、國際經(jīng)貿情勢貳、未來商機參、目前談判進展肆、未來談判之展望伍、我國之因應策略陸、結論,2/28/2024,壹、國際經(jīng)貿情勢,WTO架構下之多邊談判—杜哈回合談判區(qū)域經(jīng)濟整合—WTO架構下進行貿易自由化外，各國亦投入?yún)^(qū)域性自由貿易協(xié)定之建構，以強化其國際競爭力,2/28/2024,壹、國際經(jīng)貿情勢(續(xù)),杜哈回合談判之工業(yè)

2、議題主要為「非農(nóng)產(chǎn)品市場進入談判」何謂「非農(nóng)產(chǎn)品市場進入談判」？「非農(nóng)產(chǎn)品市場進入談判」(Non-Agricultural Market Access )英文簡稱「NAMA」，係指WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定產(chǎn)品範圍以外之所有產(chǎn)品(包括工業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及漁產(chǎn)品)之市場開放,2/28/2024,壹、國際經(jīng)貿情勢(續(xù)),「非農(nóng)產(chǎn)品市場進入談判」之談判目標為何？杜哈宣言第16段揭示NAMA之目標為降低(reduce) 或取消(eliminate)關稅

3、包括關稅高峰(tariff peaks)、 高關稅(high tariffs) 及關稅級距( tariff escalation) ，同時消除非關稅障礙( non-tariff barriers),2/28/2024,貳、未來商機,目前已開發(fā)國家在WTO架構下之約束稅率雖多已屬低稅率，但有部分關稅高峰之稅率仍高而開發(fā)中國家約束比率偏低，平均約束稅率又高達27.5%，，且部分項目約束稅率偏高，而且高於執(zhí)行稅率，在執(zhí)行稅率與約束稅率間自行

4、調整，造成貿易上之不透明及不穩(wěn)定因此非農(nóng)產(chǎn)品市場仍有相當大之可開放空間，預期可帶來可觀之商機，同時可提高貿易之穩(wěn)定性與透明度,2/28/2024,貳、未來商機(續(xù)),我國與主要會員關稅之比較,2/28/2024,參、目前談判進展,多邊架構下如何進行關稅減讓？,2/28/2024,參、目前談判進展(續(xù)),香港部長會議前,2/28/2024,參、目前談判進展(續(xù)),香港部長會議NAMA重要結論仍以「七月套案」為談判架構 採納「多(2個

5、以上)係數(shù)瑞士公式」；確定開發(fā)中國家享有第８段彈性；檢視並確認可獲得足夠參與之部門別，惟其參與為非強制性；非約束項目採非線性加碼措施建構降稅之基礎稅率；,2/28/2024,參、目前談判進展(續(xù)),評估「優(yōu)惠流損」(preference erosion )之範疇及尋求可能之解決方式在2006年4月30日前完成降稅模式之談判工作，並依該降稅模式於2006年7月31日前提出全面性之關稅減讓表供會員檢視。,2/28/2024,肆、未來

6、談判之展望,降稅公式已確定為瑞士公式係數(shù)範圍已開發(fā)國家主張雙係數(shù)，目前已有會員提出已開發(fā)國家係數(shù)為10，開發(fā)中國家係數(shù)為15惟開發(fā)中國家認為部長宣言對公式之指示應解讀為多係數(shù)，並非只有雙係數(shù)，且係數(shù)差距應拉大，以符特殊及差別待遇美國則於部長會議中強烈主張雙係數(shù)惟未來如希望開發(fā)中國家接受雙係數(shù)，係數(shù)差距可能拉大,a:係數(shù)to:降稅前稅率t1:降稅後稅率,2/28/2024,肆、未來談判之展望(續(xù)),2/28/2024,－依

7、瑞士公式降稅前後稅率對照表,2/28/2024,肆、未來談判之展望(續(xù)),部門別已確定為降稅模式之一部分，對我推動部門別自由化有利，惟其參與為非強制性，未來如何要求開發(fā)中國家參與，將成為重要課題,2/28/2024,肆、未來談判之展望(續(xù)),由於香港部長宣言確定NAMA議題以瑞士公式並配合部門別降稅，此點對於以出口為導向且大部分產(chǎn)品已屬於低關稅的我國而言，具有拓展出口之實質助益，帶來可觀之商機未來除低度開發(fā)國家不必降稅；開發(fā)中國家除

8、少部分項目可依第8段彈性不約束或不依公式降稅(目前為5%) ；或部分項目依公式減半降稅(目前為10%) ，擇一適用外，其餘均須依降稅模式降稅因此在瑞士公式與部門別降稅模式之調降下，未來各國之關稅勢必大幅下降，市場將大幅開放，我國工業(yè)產(chǎn)品將可因而取得新的出口契機 另香港部長宣言亦確定「新入會員」彈性待遇，亦有利我國為少部分敏感產(chǎn)品爭取彈性待遇,2/28/2024,伍、我國之因應策略,降稅公式由於我國主張開發(fā)中會員之立場，已受到會員之

9、強烈質疑，在我國不被認定為開發(fā)中會員之情況下，宜主張雙係數(shù)之瑞士公式，且係數(shù)差距越小越好，以令其他會員亦能有較高程度之市場開放部門別主張擴大烏拉圭回合零對零及調合關稅之部門參與會員對我以出口為主之產(chǎn)品提出新的零關稅部門如自行車、運動器材等，並積極參與他國之部門提案如泰國之珠寶及美國之化學品,2/28/2024,伍、我國之因應策略(續(xù)),非約束項目之要求由於我國已百分百約束，宜主張全部約束，且採非線性加碼措施建構降稅之基礎稅率，惟

10、加碼稅率不宜太高，以求其他會員之實質市場開放。彈性之爭取過去我國曾主張自我定位為開發(fā)中國家，俾適用第8段開發(fā)中國家彈性，但不易被接受對於少部分降稅有困難之項目，將持續(xù)透過新入會員條款爭取較小之降稅幅度或較長之降稅期程，惟項數(shù)可能不及第8段,2/28/2024,伍、我國之因應策略(續(xù)),「優(yōu)惠流損」對於ACP會員提出之產(chǎn)品項目包括鞋類、紡織品等，如歐美等會員可藉此不進一步開放相關產(chǎn)品市場，對我產(chǎn)品外銷勢必造成不利影響，須密切注意其