新型種業(yè)體系下菏澤市國有種子公司發(fā)展對策研究.pdf

1、種子企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)良品種推廣、服務(wù)農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶，它的發(fā)展和壯大對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、活躍和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的推動作用，其管理水平和經(jīng)營狀況對種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展快慢有著重要影響。 國有種子公司自建國以來擔(dān)負(fù)著全國良種推廣的重要任務(wù)。隨著我國改革開放的深入、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展、種子工程的實(shí)施、種子產(chǎn)業(yè)化體系的建立、《種子法》的頒布實(shí)施、加入世貿(mào)組織的

2、挑戰(zhàn)，種子經(jīng)營和管理在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用日趨重要。2003年11月19日，農(nóng)業(yè)部部長杜青林在全國種子工作會議上，在總結(jié)“種子工程”八年來成績的基礎(chǔ)上，闡述了構(gòu)建新型種業(yè)體系的重要性、必要性。2004年農(nóng)業(yè)部副部長范小建在《全國種業(yè)高級經(jīng)營管理人員培訓(xùn)與研討會議上的講話》中再一次指出“要堅(jiān)定不移地加快國有種子企業(yè)改革”。隨著新型種業(yè)體系的逐步建立，打破了國有種子公司在種子市場中原有的壟斷地位，使國有種子公司面臨著新的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2

3、006年國辦發(fā)40號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》，對國有種子企業(yè)改革提出了明確要求，文件規(guī)定2007年上半年國有種子企業(yè)必須完成改制工作，因此，對國有種子企業(yè)改革的探討研究，應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)業(yè)工作的重要位置上來。 本文以菏澤市國有種子公司為研究對象，采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)資料查閱等方式，調(diào)查研究該市縣級國有種子公司的現(xiàn)狀，運(yùn)用管理學(xué)的基本原理以及現(xiàn)代企業(yè)制度原理、管理學(xué)的動態(tài)相關(guān)性原理等數(shù)學(xué)分析

4、方法，借鑒鄰近地區(qū)國有種子公司成功改制的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理念和措施，探討本市國有種子公司進(jìn)一步改革的方向和經(jīng)營管理上的新模式，提出了新型種業(yè)體系建設(shè)形勢下的縣級國有種子公司的發(fā)展對策。主要結(jié)論如下： 1、菏澤市屬于以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)有的國有種子公司是國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。盡管“種子工程”、《種子法》的頒布實(shí)施，推動了中國種子產(chǎn)業(yè)跨進(jìn)了一個(gè)新的階段，逐漸走向產(chǎn)業(yè)化，但政策、體制的改變并未充分影響到該市國有

5、種子公司計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)營痕跡。在新的種業(yè)形勢下，現(xiàn)有經(jīng)營管理模式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭環(huán)境，公司內(nèi)部的各種弊端也顯然不能適應(yīng)國有種子公司的發(fā)展。突出表現(xiàn)在：國有種子公司事企不分、內(nèi)部管理機(jī)制不健全、職工素質(zhì)低、管理和專業(yè)技術(shù)人才缺乏、沒有自己的品種品牌等因素是影響種子公司發(fā)展壯大、缺少市場競爭力的關(guān)鍵。 2、在新型種業(yè)體系建立初期，種子企業(yè)的股份合作制與股份有限公司是國有種子公司改革的主要模式。國有控股種業(yè)股份有限

6、公司只是一個(gè)過渡形式，最終的發(fā)展形式還是改變了所有制關(guān)系的股份有限公司。股份有限公司是企業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是籌集大規(guī)模資本的有效組織形式，有利于資本產(chǎn)權(quán)的社會化和公眾化，把大企業(yè)的經(jīng)營置于社會監(jiān)督之下，股份有限公司有利于分散投資者風(fēng)險(xiǎn)。 3、在建設(shè)新型種業(yè)體系的新形勢下，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是國有種子公司生存與發(fā)展的必然選擇。菏澤市國有種子公司的發(fā)展出路在于： (1)以產(chǎn)權(quán)改革為切入點(diǎn)，加快國有種子公司企業(yè)改組、改制，促進(jìn)種

7、子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，在確保國有資產(chǎn)不流失的情況下，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制改造、兼并、破產(chǎn)、出售等多種形式，加快改制重組；運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度原理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，執(zhí)行法人治理結(jié)構(gòu)，徹底脫離行政管制，使國有種子公司完全市場化，按照市場機(jī)制運(yùn)行。 (2)在公司內(nèi)部經(jīng)營管理方面，摒棄原來的不合理因素，引入競爭、創(chuàng)新機(jī)制；提高職工素質(zhì)，加快企業(yè)誠信建設(shè)；建立健

8、全種子企業(yè)全面質(zhì)量管理體系；依法經(jīng)營，科技興司，合理優(yōu)化資源配置，積極吸納各方面的優(yōu)秀人才，包括管理、營銷、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等；建立中國特色的種子企業(yè)文化；建立種業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度：創(chuàng)造自己的品種品牌、企業(yè)品牌和自己的專家代言人；建立企業(yè)的技術(shù)和售后服務(wù)等先進(jìn)的公司管理措施，提升公司的核心凝聚力，積極促進(jìn)種子網(wǎng)絡(luò)體系(銷售網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò))的建設(shè)與完善，努力做大做強(qiáng)種子企業(yè)，提高國有種子公司在市場中的競爭力。 (3)通過改制、自