法律概述法律規(guī)范與責(zé)任

1、案例一：1999年10月29日，某縣某初級中學(xué)下午第三節(jié)課，任課老師讓學(xué)生自習(xí)，自己在教師內(nèi)批改作業(yè)。原告康某與被告李某同坐一排，相互開玩笑，康某用圓珠筆戳李某頭部，李某用鉛筆向康某戳去，刺中康某右眼，致原告康某右眼外傷，晶體半脫位，視網(wǎng)膜脫離，眼球穿通傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定為七級傷殘。 請問該案例涉及到的哪些主體、客體以及內(nèi)容？,案例,德化某小學(xué)經(jīng)教育局審批，組織該校學(xué)生到外地“春游”，在返回途中停車休息時，學(xué)生張某橫穿公路，發(fā)生交通事故，

2、張某受傷。事故發(fā)生后，張某到醫(yī)院治療，花費醫(yī)藥費30452.02元。該案經(jīng)交警大隊處理，認(rèn)定張某橫穿公路是造成事故的主要原因，應(yīng)負(fù)該事故的主要責(zé)任。 請問：該案例涉及哪些主體、客體及行為？你認(rèn)為哪些主體應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？,第四節(jié) 學(xué)習(xí)和研究教育法學(xué)的意義與方法,意義：一、有利于加強我國教育法制建設(shè) 二、有利于繁榮和發(fā)展法學(xué)和教育學(xué)學(xué)科三、有利于增強教育法律素質(zhì)和法律意識 1，了解教育法律的基本原理和基本知識 2，積累基本

3、的教育法的案例 3，對自己選題或者專業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用,學(xué)習(xí)和研究教育法學(xué)的基本方法 （一）文獻(xiàn)閱讀法：比如 中國近十年教育法學(xué)進(jìn)展綜述 （二）調(diào)查研究法：當(dāng)前教師(或?qū)W生)法律意識現(xiàn)狀與對策分析 （三）比較研究法：橫向比較:中美學(xué)生傷害事故處理比較研究;縱向比較:我國改革開放前后教育法發(fā)展的比較研究 （四）系統(tǒng)思考法：教育立法科學(xué)性的系統(tǒng)思考 （五）案例分析法：對孟母學(xué)堂的案

4、例分析;對梁麗案的分析;有時候一個案例會帶動法律的轉(zhuǎn)變. 其他：語義法 推理法等,第五節(jié) 當(dāng)前教育法學(xué)研究的主要問題或者課題,(一)對教育法的基本原理和一般規(guī)律的研究　　研究內(nèi)容包括：教育法的本質(zhì)、特征、形式和作用；教育法的產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律；教育法律關(guān)系的特征、性質(zhì)和內(nèi)容；教育法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)、類別；教育法的制定和實施的一般原理等。這些問題構(gòu)成教育法學(xué)基礎(chǔ)理論的主要內(nèi)容。,(二)對教育法基本問題的研究　

5、　研究內(nèi)容主要是：教育法的基本原則；教育權(quán)，包括國家教育權(quán)、學(xué)校教育權(quán)、社會教育權(quán)、家長教育權(quán)；受教育權(quán)，包括學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)和選擇權(quán)；現(xiàn)代教育行政的法律形式；各教育關(guān)系主體(主要是學(xué)校、教師、學(xué)生)的法律地位及其權(quán)利義務(wù)；教育活動中的法律關(guān)系；教育投入的法律保障等。,(三)對教育法運行問題的研究　　主要是從實踐角度研究教育法制定后如何實施、怎樣保證實施，研究教育法律意識的培養(yǎng)過程和教育法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)過程。研究內(nèi)容包括教

6、育法知識的普及、教育法的遵守、教育行政執(zhí)法、教育司法以及教育法制監(jiān)督等實施教育法的活動，探討建立教育法律秩序、實現(xiàn)依法治教、促進(jìn)教育法制建設(shè)問題。,(四) 對本國現(xiàn)行教育法的研究　　一國現(xiàn)行的教育法，集中體現(xiàn)了該國統(tǒng)治階級在教育方面的意志，規(guī)定了教育活動的法律原則及各教育法律關(guān)系主體在教育活動中的權(quán)利義務(wù)，是教育法學(xué)研究的重點。包括從總體上研究現(xiàn)行教育法，探討現(xiàn)行教育法體系問題；從內(nèi)容上研究現(xiàn)行教育法，詮釋或注釋現(xiàn)行教育法文件

7、；從形式上研究現(xiàn)行教育法，探討改進(jìn)立法技術(shù)，促進(jìn)教育法文件的規(guī)范化、統(tǒng)一化，等等。,(五)對外國教育法的研究　　對外國教育法的研究，主要是對世界各國現(xiàn)行教育法的研究。如對日本教育法、德國教育法、韓國教育法的研究等。即包括對單項教育法的研究，也包括對一國教育法體系的研究。這方面的研究，對于了解外國的教育法律制度及其發(fā)展趨勢，借鑒有益的經(jīng)驗為我所用，是不可缺少的。同時，它也是對教育法進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)。,(六)對教育法歷史的研究任

8、何國家的現(xiàn)行法律制度都有其歷史淵源。研究各國教育法的歷史，考察它的具體歷史發(fā)展過程，了解它的思想淵源和來龍去脈，對于研究教育法的基本原理和一般規(guī)律，以及正確認(rèn)識各國的現(xiàn)行教育法律制度及其發(fā)展趨勢，具有重要意義。,(七)對教育法的比較研究　　對教育法的比較研究，既是教育法學(xué)研究的一種方法，也是教育法學(xué)研究的一個領(lǐng)域。比較研究的對象有：(1)不同歷史類型，如社會主義類型和資本主義類型的教育法的比較；(2)法系之間的比較，即對不同法系或

9、不同法律傳統(tǒng)的教育法所進(jìn)行的比較；(3)國別的比較，即對兩個以上國家的教育法進(jìn)行比較；(4)單項教育法律或者法律問題的比較，如對兩個以上國家義務(wù)教育法律的比較、各國教育法基本原則的比較等。對各國教育法進(jìn)行比較研究，有助于了解和借鑒其他國家的教育法律，促進(jìn)各國法律文化的交流和本國法律的發(fā)展。,(八)對教育法與其他社會現(xiàn)象和自然現(xiàn)象的聯(lián)系的研究　　任何社會現(xiàn)象都不是孤立存在的。教育法是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它不僅與其他社會現(xiàn)象(如階級、

10、國家、政黨、民族、經(jīng)濟、文化、道德、宗教等)而且與許多自然現(xiàn)象(如生理現(xiàn)象、地理現(xiàn)象、天文現(xiàn)象、自然環(huán)境、自然資源等)以不同的方式，程度不同地聯(lián)系在一起。教育法與其他社會現(xiàn)象和自然現(xiàn)象的聯(lián)系，也是教育法學(xué)的研究范圍。此外，教育判例的選編和評介也日益成為教育法學(xué)研究的重要內(nèi)容。,第六節(jié) 教育法的體系與淵源,,一、我國教育法的體系1、教育法的縱向結(jié)構(gòu)：從立法權(quán)限和程序來看。從縱向上將教育法律法規(guī)分為以下幾個層級：（1） 

11、  教育根本法。是由憲法規(guī)定的教育法律規(guī)范，所有教育法律規(guī)范都不得與之相低觸。（2）   教育基本法。是指由全國人大制定的《教育法》。（3）   教育單行法以及其他與教育相關(guān)法律中的條款。目前我國已經(jīng)制定并公布實施的教育法律有：《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等。（4）國務(wù)院制定并頒布的教育行政法規(guī)。主要是為實施教育基

12、本法和教育單行法而制定的規(guī)范性法律文件，是我國教育法規(guī)體系的主體。,,（5）部門教育規(guī)章，是指國務(wù)院各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)，在本部門權(quán)限內(nèi)單獨或與其他部委聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)教育教育工作的規(guī)范性法律文件。（6）地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章。 2、教育法的橫向結(jié)構(gòu)：處于同一層級的部門法，形成教育法 調(diào)整的橫向覆蓋面。教育法的橫向結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式可以分為以下幾類：（1）教育基本法。全面系統(tǒng)規(guī)定教育基本問題的法律規(guī)范。（2）教育主

13、體法。教育主體法是關(guān)于教育管理機關(guān)、學(xué)校和其他教育機構(gòu)、教師和其他教育工作者以及受教育者的法律規(guī)范，是關(guān)于教育主體的法律條件、資格、權(quán)利義務(wù)和待遇等方面的法律規(guī)范的總和。如：《教師法》、《教師資格條例》等。,,（3）義務(wù)教育法。 （4）學(xué)前教育法。 （5）中小學(xué)教育教學(xué)法。如：《中學(xué)生手冊》、《中學(xué)生 日常行為規(guī)范》等。 （6）高等教育法。 （7）職業(yè)教育法。 （8）教育經(jīng)費

14、法。它是教育經(jīng)費的來源、分配、使用中產(chǎn)生的種種關(guān)系和問題而制定的法律規(guī)范。 （9）教育程序法。是指教育法律、法規(guī)規(guī)定的教育活動和教育管理行為應(yīng)當(dāng)遵循的程式和步驟。主要包括教育行政程序法、教育活動程序法和教育司法程序法等,二、教育法的淵源,我國教育法的淵源主要來自以下幾方面：1、憲法中的教育條款；如：第19條，20條，23條等。2、教育法律：《教育法》及教育單行法律（6部）等。3、教育行政法規(guī)。如：條例、規(guī)定、辦法等。

15、《教師資格條例》、《教育法實施細(xì)則》、《掃除文盲工作條例》、《教育成果獎勵條例》等。4、 地方性教育法規(guī)。5、 教育規(guī)章?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》等。6、其他淵源。,教育法律規(guī)范與教育法律責(zé)任,第一節(jié) 教育法律規(guī)范一、教育法律規(guī)范的含義教育法律規(guī)范，又稱為教育法律規(guī)則，由國家制定或認(rèn)可，是教育法的主要構(gòu)成要素，是由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國家在教育方面意志的，通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具體規(guī)定教育主體的權(quán)利和義

16、務(wù)及法律后果，具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的教育行為標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則。,(一)它具有以下特征： 1.教育法律規(guī)范是體現(xiàn)國家政權(quán)意志的，由國家制定并認(rèn)可，以國家強制力實施的。這是它的主要特性。 2.教育法律規(guī)范是規(guī)定教育教學(xué)活動中，教育關(guān)系的參加者的權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)則，它是旨在建立和維護教育領(lǐng)域的秩序和發(fā)展的特定行為準(zhǔn)則。 3.教育法律規(guī)范在其適用對象和適用范圍上具有普遍性。,二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu) 法律規(guī)范是由假定、處

17、理、制裁三要素構(gòu)成。假定是指法律規(guī)范適用的條件和范圍；處理，是指法律規(guī)范要求的作為和不作為；制裁，指違反法律規(guī)范所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。 從邏輯上看，通常由法定條件(假定)、行為準(zhǔn)則（處理）和法律后果（制裁）三個要素組成，并表現(xiàn)為相應(yīng)的條件關(guān)系。其基本公式可表述為：“如果……則……否則……”。,法定條件：教育法律規(guī)范適用的條件和情況，稱為“假定”。行為準(zhǔn)則：教育法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的基本要求，稱為“處理”。包括應(yīng)當(dāng)做什么、不應(yīng)

18、該做什么、禁止做什么和允許做什么。法律后果：當(dāng)法定條件出現(xiàn)時，法律關(guān)系的參加者由于按照或不按照行為準(zhǔn)則行為，所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或責(zé)任，稱為“制裁”。比如: 教育法 第十一條　凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；　第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

19、,第二節(jié) 教育法律責(zé)任一、概念“責(zé)任”一詞在一般意義上，有兩種含義：一是指份內(nèi)應(yīng)做的事，如“盡職盡責(zé)”；一是指未做應(yīng)做的事所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)性后果，如“追究責(zé)任”。 法律責(zé)任是指由違法行為、違約行為、或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。如果沒有責(zé)任，權(quán)利受不到約束，義務(wù)得不到履行，整個社會將混亂不堪。而我們也常常害怕責(zé)任二字. 舉例:自己的親身經(jīng)歷,法律責(zé)任又具有不同于其他社會責(zé)任的特征：,1.法律責(zé)任由法律規(guī)范事先明

20、確規(guī)定，具有法律規(guī)定性，它體現(xiàn)“罪刑法定”、“法無明文規(guī)定不為罪”的原則，反對罪刑擅斷。2.法律責(zé)任由國家強制力保證實施，具有國家強制性。3.法律責(zé)任的追究，是由國家司法機關(guān)或國家授權(quán)的行政機關(guān)來執(zhí)行的。 4.由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)，即歸責(zé)的特定性。,二、教育法律責(zé)任的分類、歸責(zé)要件和歸責(zé)原則(一)教育法律責(zé)任的分類教育法規(guī)根據(jù)違法主體的法律地位、違法行為的性質(zhì)和危害程度的不同，法律責(zé)任可分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任

21、和刑事法律責(zé)任三種。1.行政法律責(zé)任：行政法律責(zé)任是指行為人因行政違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，簡稱行政責(zé)任。2.民事法律責(zé)任：民事法律責(zé)任是指由民事違法行為所導(dǎo)致的賠償或補償?shù)姆韶?zé)任，簡稱民事責(zé)任。3.刑事法律責(zé)任：刑事法律責(zé)任是指由刑事違法行為所導(dǎo)致的受刑罰處罰的法律責(zé)任，簡稱刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是一種懲罰最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。,(二)教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件1.有損害事實。即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動的公民

22、、法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實存在。2.損害的行為必須違法。即行為人實施了違反法律、法規(guī)的行為。3.行為人有過錯。所謂過錯，是指行為人在實施行為時，具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。4.違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。問題討論：損害事實一般有哪些？事實如何認(rèn)定？如何判斷過錯的大小？,案例分析,：對離校出走的學(xué)生，學(xué)校要負(fù)責(zé)任嗎？ 案情：9歲的小剛是北京市海淀區(qū)廠西門小學(xué)三年級學(xué)生。1998年9月15日，小剛把教室的門

23、鎖弄壞。第二天上學(xué)又遲到。早操后，班主任張老師將其叫到辦公室談話至第一節(jié)課結(jié)束，還讓其將家長請來。小剛至此后至上午第三節(jié)課前的時間內(nèi)離校。張老師上課時發(fā)現(xiàn)小剛不見了，當(dāng)天中午就到小剛家中，將此事告訴其母而小剛離校后，既未回家，也沒有再到學(xué)校上學(xué)。1998年9月17日，廠西門小學(xué)向公安機關(guān)報案。此后，學(xué)校曾組織人力尋找過小剛，并出資先后在《北京日報》和《法制日報》上刊登尋人啟示。,小剛?cè)チ四睦铮亢髞碜C實，小剛先后在河南、河北等地流浪兩年

24、多。最后，于2000年12月在山西太原被找到，并由其家長直接接回家。2001年3月，小剛的家長將學(xué)校告上法庭，要求賠償小剛在外流浪所造成的傷病檢查費、鑒定費、醫(yī)療費10559元，另有荒廢學(xué)業(yè)補習(xí)費50000元、武術(shù)學(xué)習(xí)損失費10000元，尋找交通費50000元以及精神損害賠償費500000元，總計620559元。請問，你覺得小剛父母的訴求是否合理?為什么?該案例中，學(xué)校需要承擔(dān)責(zé)任嗎？如果要，學(xué)校有什么過錯？需要承擔(dān)什么責(zé)任？,(三

25、)教育法律責(zé)任的內(nèi)容1、制裁：表明秩序的不可侵犯性，制止繼續(xù)作惡的能力。是最嚴(yán)厲的責(zé)任形式。包括人身罰、能力罰、財產(chǎn)罰。2、補救：責(zé)令停止侵害行為，彌補造成的損失。包括對違法行為的否定、財產(chǎn)上的補救和精神上的補救。3、強制：迫使履行原有法定義務(wù)，或追加作為懲戒的義務(wù)。,(四)教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則法律責(zé)任的歸責(zé)原則是指確認(rèn)和承擔(dān)法律責(zé)任時必須依照的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。在我國，確認(rèn)和承擔(dān)法律責(zé)任時，通常應(yīng)遵循下列幾項重要原則：1.責(zé)任

26、法定原則，即法律責(zé)任必須在法律上有明確具體的規(guī)定，任何人都不得向他人實施和追究法律明文規(guī)定以外的責(zé)任。過錯責(zé)任與無過錯責(zé)任2.責(zé)任自負(fù)原則，即只有實施了違法行為的人才獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；在追究當(dāng)事人法律責(zé)任時不允許株連。,3.罪刑相當(dāng)原則，即違法行為與法律責(zé)任相適應(yīng)原則。4.公平責(zé)任原則，即雙方都無明顯過錯,都承擔(dān)部分法律責(zé)任。5.懲罰與教育相結(jié)合原則。對違法的懲罰只是手段，目的是教育違法者和其他公民避免重蹈覆轍，增強守法的自

27、覺性。,測試題目 根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，下面這些行為哪一個不能減輕或免除法律責(zé)任？,A.家住偏僻山區(qū)的蔣某把入室搶竊的康某捆綁起來，關(guān)押了6個小時以后才把康某押到40里以外的鄉(xiāng)派出所　　B.王某偷了一輛價值150元的自行車，10年以后被人查出　　C.醫(yī)生李某征得患者王某的同意鋸掉其長有腫瘤的小腿　　D.高某在與三個青年打架時拿出刀子將對方刺成重傷,北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)，白書軍正在享受垂釣的樂趣，他想將魚鉤拋擲得遠(yuǎn)一些，這用力

28、一舉的瞬間，魚竿搭在了頭頂載量為1.3萬伏的高壓電線上……白書軍被高壓電擊斃了，白書軍家中有老有小，他是全家的梁柱。家人無法承受這一巨大的精神痛苦，也無法承受接踵而來的經(jīng)濟窘迫，遂向法院起訴，要求魚塘的所有者、承包者、經(jīng)營者和供電公司對白書軍的死亡承擔(dān)賠償責(zé)任。,庭審中，魚塘所有者認(rèn)為，魚塘已經(jīng)發(fā)包出去，其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；魚塘承包者認(rèn)為，自己也已將魚塘轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營釣魚業(yè)務(wù)，所以應(yīng)由實際經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)營者認(rèn)為，其已在高壓線下設(shè)立了警示標(biāo)

29、識，白書軍是完全民事行為能力人，明了警示標(biāo)識中“禁止垂釣”的含義，卻擅入禁區(qū)垂釣，應(yīng)對因自己失誤造成的死亡后果負(fù)責(zé)；供電公司認(rèn)為，本單位事前已經(jīng)與魚塘所有者簽訂電力設(shè)施防護協(xié)議書，明確指出“禁止在高壓線下垂釣”，且設(shè)立高壓線時下面本沒有魚塘，故其也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。該案例誰該承擔(dān)責(zé)任？為什么？ 如果你是法官，你該如何宣判？,法院判決：,法院認(rèn)為，侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;魚塘所有者未經(jīng)規(guī)劃部門和電力管理部門批準(zhǔn)，也未

30、采取必要的安全措施，即在高壓電力線路保護區(qū)內(nèi)開挖魚塘，應(yīng)對白書軍死亡承擔(dān)連帶責(zé)任;魚塘承包者未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自將魚塘轉(zhuǎn)包，放任實際經(jīng)營者疏于管理和監(jiān)督，負(fù)有連帶責(zé)任;魚塘的實際經(jīng)營者只簡單設(shè)置警示牌，便疏于看管，未對白書軍進(jìn)行有效勸阻，導(dǎo)致其被電擊身亡的后果發(fā)生，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;供電公司雖于事前為避免危險發(fā)生有所作為，但職為電力設(shè)施監(jiān)管單位，未能完全依法及時監(jiān)督檢查，阻止糾正魚塘開挖在高壓電線下的錯誤行為，因此負(fù)有一定責(zé)任;白