蘇花公路替代道路

1、第1-1講,臺灣的國土開發(fā)公路開發(fā)歷史篇2013.3,1,中橫的神話 該落幕了嗎? (1),中橫公路西邊起點是東勢、經(jīng)過白冷、梨山、大禹嶺之後一路爬高，開始沿著立霧溪通往花蓮太魯閣，其中經(jīng)過了關(guān)原、慈恩、洛韶和天祥。這一條主線全長190公里，也就是臺八線公路，在民國49年完工通車。開鑿經(jīng)費是由美援提供，人力則以「行政院國軍退除役官兵就業(yè)輔導(dǎo)委員會」（後簡稱輔導(dǎo)會）所輔導(dǎo)之退除役官兵為主。開發(fā)中橫之目的：1.為適應(yīng)國防需要，

2、打通中央山脈，建設(shè)一條橫貫臺灣東西兩部之便捷交通線。2.配合國家經(jīng)濟建設(shè)，便利山區(qū)資源開發(fā)。3.安置退除役官兵就業(yè)。,2,中橫路線圖，其中淺藍色路段曾在921地震後封閉，直到2004年才開放，但在2004年七二水災(zāi)後又損毀，目前仍未開放,中橫的神話 該落幕了嗎? (2),3,,,中橫的神話 該落幕了嗎? (3),綿亙南北的中央山脈是支撐臺灣的天然屋脊，整個中央山脈所形成的完整生態(tài)系更是維持臺灣自然環(huán)境穩(wěn)定的生態(tài)區(qū)塊，而中橫公路就

3、像是橫切在這區(qū)塊上的一道傷痕，將臺灣切斷成割裂的生態(tài)孤島。曾經(jīng)有人提出封山甚至廢除中橫的想法，但是都令當(dāng)?shù)鼐用窈懿粷M，因為路不通，他們就無法生活，也因此不斷向政府抗?fàn)?，希望趕快開通中橫。事實上，中橫公路的時代任務(wù)已經(jīng)過去，早年為了開發(fā)山林、生產(chǎn)高級水果、安置榮民以及打通東西交通的任務(wù)已面臨改變或調(diào)整。,4,中橫的神話 該落幕了嗎? (4),中橫是否封山? 還土地喘息機會 封山將引發(fā)開發(fā)財團的反彈，及相關(guān)民代的抗議，且山地的大肆

4、開發(fā)已是二十多年來累積的問題，二十多年來一直沒人願意碰觸此燙手議題，而今是考驗政府的能耐。這是牽扯多方單位的政策，有原住民問題--原住民委員會，遷村--內(nèi)政部，公路---交通部~~~及縣政府等單位；這必須多方面配合及共識，所有經(jīng)費集合補助該地居民(尤其原住民)，雨季有立即危險的村落，徹底輔導(dǎo)遷村，山地居民輔導(dǎo)就業(yè)，果園、茶園、果園...收購植樹並將使用權(quán)交還原住民~~怎麼做、財源何處來?,5,中橫的神話 該落幕了嗎? (5),臺灣

5、生態(tài)電子報（第 43 期〉2004/07/30  http://ecology.org.tw/enews/e-paper/ep-43.htm 從大甲溪流域的未來評估中橫公路是否修建 ? 7.2水災(zāi)致使中橫沿線東西段大量崩塌，大甲溪溪床暴升，臺電六處發(fā)電廠幾近全毀，社會與經(jīng)濟損失難以估計。交通部公路局原訂於7月15日替中橫公路舉行的通車典禮，成為最大諷刺：耗費15億以上公帑，換來更大的災(zāi)難?？萍既宋碾s誌 NO

6、.44 http://www.taichung-life.com.tw/?REQUEST_ID=cGFnZT1ib2FyZA==&BID=32 又見中橫的奇秀幽勝封山期間野生動物活動線下降地方主張搶修聲浪不斷即使便道搶通仍不對遊客開放業(yè)者認為中橫搶通能吸引陸客,6,7,,8,道路開發(fā)對環(huán)境的影響 (1),道路是經(jīng)建先鋒，卻可能造成環(huán)境的破壞，尤其是對地文、物化、生態(tài)、景觀及社會文化之影響最多。現(xiàn)代所要求的道路開發(fā)，

7、是更寬、更直、更快；開發(fā)一條現(xiàn)代化的道路，在使用面積或地面破壞上，常數(shù)倍於往昔，它的負面衝擊自然比過去大得多。容易開的路，或是阻力少的路，早已先開發(fā)了。現(xiàn)在或以後再需要開的路，一定阻力大而困難多。道路走廊較長，經(jīng)過高山、丘陵、森林、平原而達海岸；接觸面較廣（由點而線而面），對周遭環(huán)境的衝擊也大。道路工程師的素養(yǎng)偏重於工程技術(shù)，對於生態(tài)環(huán)境乃至社會經(jīng)濟，所知不多，更無法預(yù)測以後的變化，所以對工程在環(huán)境上所造成的衝擊。,9,http:/

8、/campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對環(huán)境的影響 (2),一、地方環(huán)境的破壞：（一）破壞地形，改變地貌，這是「無可恢復(fù)」或「無可復(fù)原」的衝擊，也是不可避免的長期影響。（二）因施工開挖而影響原有地層穩(wěn)定性。（三）因施工開挖所產(chǎn)生的地下水問題。二、物化環(huán)境和生活環(huán)境品質(zhì)：（一）土壤沖蝕之程度；（二）對地面逕流量之影響度；（三）

9、道路排水問題；（四）水污染、空氣污染、土壤污染、噪音、振動、電波干擾等公害。,10,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對環(huán)境的影響 (3),三、資源永續(xù)性之影響：包含生態(tài)、農(nóng)業(yè)、森林、水、遊憩、歷史人文等六類資源。四、生物環(huán)境：（一）植物方面之珍貴林相、稀特有種……影響度；（二）動物方面之棲息地、稀特有種……影響

10、度。五、美質(zhì)環(huán)境：（一）現(xiàn)有美質(zhì)之破壞，如視覺污染、景緻破壞……等；（二）新景緻的創(chuàng)造，如特殊工程景觀、景觀眺望點……等。,11,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對環(huán)境的影響 (4),六、社會文化環(huán)境：（一）人口遷移成長的影響；（二）都市空間和新市街之形成；（三）歷史價值方面，如遺址史蹟之影響；（四）遊憩機

11、會和遊憩品質(zhì)的影響；（五）社會安全方面如意外事故、急救效率……等；（六）拆遷戶心理問題。,12,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對環(huán)境的影響 (5),七、經(jīng)濟環(huán)境：（一）就業(yè)的影響；（二）資源經(jīng)營問題；（三）區(qū)域開發(fā)方面，如區(qū)域交通、區(qū)域發(fā)展…等；（四）拆遷補償問題。,13,http://campus2.ch

12、gsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對環(huán)境的影響 (6),過去道路開發(fā)，太重視工程方面的技術(shù)可行性，到施工時才發(fā)現(xiàn)很多的環(huán)境衝擊，造成連鎖性影響和傷害；事後的補救，常是事倍功半。為了改善這種現(xiàn)象，最好在道路邊線研究時，先研究環(huán)境問題（環(huán)境對道路的影響）；在定案規(guī)劃時，進行環(huán)境影響評估（environmental impact assessment,

13、0; EIA）。環(huán)境影響評估的目的，在使所有參與者，包括規(guī)劃設(shè)計者（也包括機關(guān)團體）、受害者或利害相關(guān)團體、審查者以及決策者，重視環(huán)境保育並盡可能維持地球資源的永續(xù)性。,14,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,15,蘇花高－環(huán)保與建設(shè)的拉鋸 (1),這是一條從太魯閣國家公園穿腸破肚的高速公路；這條路，全線通過17個生態(tài)、文化、地

14、質(zhì)「環(huán)境敏感區(qū)位」；這條路，經(jīng)過斷層至少11條，是讓萬年水脈斷流的雪山隧道的兩倍；這條高速公路到底該不該建？這不如問：我們到底要選擇「工程永續(xù)」，還是「臺灣永續(xù)」？歷史，等著我們的答案。你知道嗎？施工期每三十秒將駛出一輛運土卡車… 這段交通黑暗期，保守估計將超過七年。,16,蘇花高－環(huán)保與建設(shè)的拉鋸 (2),蘇花高速公路原計畫負擔(dān)長年面臨崩塌之虞的蘇花公路，不過因諸多爭議而先後變更為「蘇花公路替代道路」（「蘇花替」，2008年）

15、以及蘇花公路改善計畫（「蘇花改」，2010年）。蘇花改的前段，就是蘇花高的基礎(chǔ)形式，過了和平段，因為地質(zhì)相對穩(wěn)定，所以『蘇花改』，只會做路況改善，沒有架橋鑿山的準備。但行政院長吳敦義：「我們預(yù)留了未來，當(dāng)施工的技術(shù)更好，我相信總有一天，全臺灣的環(huán)島高速公路，是一定要建立的?！?Video 1 == 後山的通路、不歸路？蘇花高Video 2 == 我們的島 ─誰來決定蘇花高(公共電視),17,公路對生態(tài)環(huán)境造成影響 (1),(1) 公

16、路對動物行為及生態(tài)系統(tǒng)的改變公路對動物行為的影響為現(xiàn)今生態(tài)界最熱門的話題之ㄧ，例如華盛頓公約所列之保育鳥類遊隼，利用國道3號高屏溪斜張橋作為覓食及儲存場所，進而利用橋上照明獵捕夜間遷移鳥類，由日行性改為夜行性的行為，以及八哥利用燈管築巢等，皆為公路影響動物行為的經(jīng)典案例。另公路對動植物棲地之切割，則造成生態(tài)的阻隔效應(yīng)及棲地的破碎化，使自然棲地和生態(tài)系分裂成更小且更為孤立的區(qū)塊，長期下來將導(dǎo)致部分族群繁殖率下降，或?qū)董h(huán)境變化的適應(yīng)力

17、降低，影響原有之生態(tài)平衡狀態(tài)，並可能使部分敏感性物種面臨滅絕之危機。,18,公路對生態(tài)環(huán)境造成影響 (2),(2) 公路通車後生物遭車輛撞死或輾斃 公路通車造成動物被車輛撞擊之意外層出不窮，也易引起生態(tài)保育團體的關(guān)切，如每年四月紫斑蝶遷移穿越高速公路林內(nèi)路段，即為每年固定遭遇的事件，以國道3號動物事故研究為例，僅2006年12月至2007年9月所進行19次調(diào)查中，即紀錄到3805筆道路致死的動物。動物車禍除導(dǎo)致動物死傷外，車輛在國道

18、高速行駛時，突來的撞擊事件也易使駕駛員因驚嚇及緊急迴避行為導(dǎo)致車禍的發(fā)生，因此本項除了生態(tài)議題外，亦涉及交通安全的課題。,19,公路對生態(tài)環(huán)境造成影響 (3),(3) 公路對環(huán)境產(chǎn)生的物理改變 公路對物理環(huán)境，包含土壤密度、溫度、土壤含水量、光、灰塵、地表逕流、水文及沈降作用等造成影響，在生態(tài)上主要面臨的是棲地面積、構(gòu)造及品質(zhì)劣化的課題。(4) 公路對環(huán)境產(chǎn)生的化學(xué)改變公路工程在營運期間會對化學(xué)環(huán)境包含重金屬、鹽分、有機化合物、

19、臭氧和養(yǎng)分等造成影響，甚或因車禍等污染物溢漏意外，經(jīng)公路排水系統(tǒng)流進河川進而影響水域生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)上主要面臨環(huán)境污染所造成的生物存在條件及棲地構(gòu)造改變的課題。,20,公路對生態(tài)環(huán)境造成影響 (4),(5) 引進外來種 公路引進外來種的情形包括：物化環(huán)境改變後成為外來種適合生存的棲地、及公路造成原生種的死亡或移出而加速外來種入侵，並會破壞原有的生態(tài)演替和依存於其中的生物。此外，許多外來植物也會利用道路做為拓殖的廊道，加速外來植物擴散，

20、例如大花咸豐草及銀合歡等。(6) 公路工程之衍生影響 公路工程之興建及連帶衍生之土地開發(fā)，包括漁獵、休閒旅遊和土地使用形態(tài)的改變，是公路工程對生態(tài)環(huán)境造成衝擊的主要因素之一。此外，一些橋下空間的管理手段，也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。,21,走過阿朗壹古道 一條正在消失的原始海岸線,阿朗壹古道-屏東旭海至南田村,「阿朗壹」是臺東縣安朔村的舊稱，古道昔日是原住民打獵遷移、西方學(xué)者探險紀錄的路線，更是先民拓荒、清兵行軍的舊道，沿線人文豐富

21、?，F(xiàn)在我們所稱的阿朗壹古道，大多是指是安朔以南的南田村至屏東旭海，以及港仔至佳樂水這兩段臺灣環(huán)狀濱海公路的缺口。,23,討論/省思….,經(jīng)濟建設(shè) vs 保育 你贊成中橫再開通嗎?東部是否需要一條便利通達的大道? 是福?是禍?環(huán)境影響評估EIA，貴在越早的協(xié)調(diào)和公開、公正、公平的評估，方可防患於未然，減少事後的環(huán)境訴訟糾紛。但真得做到了嗎?阿朗壹古道 經(jīng)濟開發(fā)vs文化、生態(tài)保存 開公路真的必需嗎?,24,,,,,,G4,G