多中心治理視角下的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理模式研究——以灌陽縣文市鎮(zhèn)瑤上村為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設的加快，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設提出了更高的要求。以往在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理過程中，民眾為了自身利益的保護，對于農(nóng)村環(huán)境保護過程中的鄰避設施會有反感情緒，這也成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理過程中所面臨的問題之一。關(guān)于“鄰避效應”方面的理論研究，以往主要局限于單一主體的治理研究，多主體參與的治理研究相對缺乏，也缺乏對“鄰避效應”中多主體參與治理過程、治理手段和治理機制等方面的研究。
　　我國過去實行的是城鄉(xiāng)二元環(huán)境治理模式，造

2、成國家將治理重點集中在城市。與城市環(huán)境衛(wèi)生相比，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)了“臟、亂、差”的現(xiàn)象。我國傳統(tǒng)的“單中心”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理模式存在很多的弊端。目前我國大部分地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理模式是在市場與政府間的非此即彼的簡單選擇，存在很多問題。比如政府治理存在局限性，市場作用發(fā)揮不充分，基層環(huán)保組織缺失，公眾參與不足等。這種傳統(tǒng)的“單中心”治理模式已經(jīng)不能適應我國目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理模式。
　　本文以文市鎮(zhèn)瑤上村為個案分析，以多中心治理

3、理論為分析視角，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理模式中的治理主體、過程、手段和機制等方面進行深入研究。主要觀點是:多主體在農(nóng)村環(huán)境治理工作中所要遵循的治理思想是樹立城鄉(xiāng)是一個生態(tài)命運共同體的理念，高度重視農(nóng)村生態(tài);在農(nóng)村環(huán)境治理結(jié)構(gòu)問題中要采用合理治理方式和治理過程;強化農(nóng)村環(huán)境治理過程中的運行機制，包括制度體系、管制體系和約束機制等。針對以往“鄰避效應”理論存在的問題，我們應該豐富協(xié)同治理主體，完善多主體間協(xié)同治理的手段和方式，創(chuàng)新多元主體治理的運