大型國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)施過程中的問題與對(duì)策研究.pdf

1、國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理問題，無論在理論上還是實(shí)踐上都是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了加快國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，盤活國有資產(chǎn)存量，我國進(jìn)行了國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的改革。國資委與授權(quán)經(jīng)營公司依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成了出資者和受資者之間的委托-代理關(guān)系。此種國資產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對(duì)構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)國資經(jīng)營責(zé)任，具有重要意義。但由于出資者與受資者之間的信息不對(duì)稱，作為國資代表者的國資委對(duì)經(jīng)營層缺乏有效約束，經(jīng)營層在自利心理的作用下，不惜違背公司整體

2、利益，造成了國有資產(chǎn)的不應(yīng)有的流失。因此如何有效的對(duì)國有企業(yè)特別是大中型重點(diǎn)企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行有效的監(jiān)督，成為官界和學(xué)界共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。經(jīng)過長時(shí)間的探索試點(diǎn)，我國推出了國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度，作為一種針對(duì)大中型國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國有獨(dú)資公司的監(jiān)督制度，正逐步為各方面所接受。但目前對(duì)國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的研究和認(rèn)識(shí)還不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，為了更好的推行這一制度，需要對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析，進(jìn)一步提高對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管的效益，提高國有資產(chǎn)的

3、安全性。 本文綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科基本理論和比較、實(shí)證等相結(jié)合的分析方法，對(duì)國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)施中問題做了系統(tǒng)分析和深入探討，并提出針對(duì)性的對(duì)策。全文除導(dǎo)論外主要包括三大部分：第一部分，外派監(jiān)事會(huì)制度的運(yùn)行特點(diǎn)分析。這部分對(duì)外派監(jiān)事會(huì)制度的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，闡述了推行外派監(jiān)事會(huì)的必要性，描述了外派監(jiān)事會(huì)制度的主要內(nèi)容和其在國有企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)。并在分析財(cái)務(wù)總監(jiān)制，稽查特派員定位和不足之處的基礎(chǔ)上，說明了實(shí)行外

4、派監(jiān)事會(huì)的必要，并對(duì)外派監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)制及稽查特派員制度進(jìn)行了比較。第二部分，外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題與對(duì)策分析。本部分指出了影響外派監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮的社會(huì)觀念、管理體制、法律法規(guī)和內(nèi)部機(jī)制四個(gè)因素，為更好的發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)的作用創(chuàng)造了條件。第三部分，加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)制度的若干思考。本部分說明要想更好實(shí)施外派監(jiān)事會(huì)制度，必須充分考慮每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，特別是在企業(yè)凝聚力、社會(huì)文化以及企業(yè)和地方政府的關(guān)系三方面。由此得出結(jié)論，中國的外派監(jiān)事