國有企業(yè)監(jiān)事會制度研究.pdf

1、建立完善的國有企業(yè)監(jiān)事會制度，對于完善國有資產(chǎn)的監(jiān)督機制，確保國有資產(chǎn)的保值增值具有十分重要的意義。在我國，國有企業(yè)監(jiān)督體制的演變經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程，從對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督與國有企業(yè)監(jiān)事會的緣起，到國有企業(yè)稽察特派員與監(jiān)事會制度在國有重點企業(yè)的并行，再到國有企業(yè)監(jiān)事會在國有企業(yè)的全面推廣與適用，我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度的產(chǎn)生是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是制度發(fā)展的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度解決了我國國有企業(yè)政企分開后所有者監(jiān)督缺

2、位的問題，建立了一條獨立于企業(yè)的信息渠道。同時，外派監(jiān)事會制度在獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性等方面有著比其它監(jiān)督制度明顯的優(yōu)勢。但是，現(xiàn)行外派監(jiān)事會制度也存在著諸多不足之處，如它適應(yīng)范圍較窄，僅僅適用于國有獨資公司(企業(yè))，而對國有控股公司，通過派出的股東代表、國有董事、參加股東會、董事會，對企業(yè)國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，這顯然是不夠的，不符合國有經(jīng)濟總體發(fā)展的要求；它還存在難以實現(xiàn)事前介入、過程監(jiān)督以及監(jiān)事會的職能不對應(yīng)，權(quán)責不對等等問題。與此

3、同時，世界很多發(fā)達國家在建構(gòu)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制方面積累的豐富經(jīng)驗也是很值得我們借鑒的，德國的國有企業(yè)監(jiān)事會制度是西方發(fā)達國家中設(shè)立企業(yè)內(nèi)部專門監(jiān)督機構(gòu)的典型代表，而法國的國有企業(yè)監(jiān)督體系中最具特色的就是國家稽察員制度，還有新加坡的“淡馬錫”模式，對我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度完善都具有典型的借鑒意義。針對現(xiàn)行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度存在的問題，同時借鑒德國、法國和新加坡的國有企業(yè)經(jīng)營監(jiān)督體制的制度精髓，我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度的發(fā)展和完善可以從