促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策研究.pdf

1、民營經(jīng)濟是隨著我國改革開放的不斷推進而逐步發(fā)展壯大的新興經(jīng)濟形式，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十六大報告指出，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖的鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國民營經(jīng)濟的數(shù)量及企業(yè)規(guī)模都在逐年增大，民營企業(yè)的經(jīng)濟實力在不斷增強，其經(jīng)濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)，實踐表明，民營經(jīng)濟為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。為了更好地推

2、動民營經(jīng)濟的發(fā)展，我國制定了一系列的相應政策，作為國家進行宏觀調(diào)控和國民收入再分配主要手段和工具的稅收政策，亦是其中的重要組成部分。 在我國民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大的過程中，在一定時期，其發(fā)展仍然出現(xiàn)了一定的困惑與阻礙，受到了一些因素的制約和影響，這其中就包括了制定的現(xiàn)行稅收政策中對民營經(jīng)濟的歧視與不公等問題，以及相關(guān)稅收政策的執(zhí)行和稅收管理過程中存在的漏洞和不足，而這些問題和不足，往往受到政策環(huán)境的影響和約束，這些都使得民營經(jīng)濟在

3、參與市場競爭的過程中常常處于劣勢地位，并使其形成錯誤的思想觀念，嚴重阻礙了民營經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。雖然，我國在改革開放以來，制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策，即使這些稅收優(yōu)惠政策有很多不是專為民營經(jīng)濟而制定，但有很多直接惠及到民營企業(yè)，為民營經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。但是，我們也不難看到，目前對我國現(xiàn)行的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)稅收政策的研究，都還只是停留在一種狹義概念上的稅收政策理解，并非多維的，內(nèi)容全面的廣義概念上的稅收政策體系，往往

4、只偏重于相關(guān)稅收政策制定內(nèi)容的研究，而忽略了對政策效率的管理以及政策執(zhí)行方式即稅收征管的研究，對現(xiàn)行在國際上頗受重視的納稅服務體系更是很少問津。 本文的目的在于要突破習慣思維模式，從公共政策的角度分析，把現(xiàn)行的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策作為一個政策系統(tǒng)來加以研究，通過對我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)行稅收政策的制定和執(zhí)行的問題探討及其與稅收政策環(huán)境的影響分析，明確現(xiàn)行稅收政策的制定與執(zhí)行環(huán)節(jié)的缺失，提出適應民營經(jīng)濟發(fā)展需要的稅收政策及適宜