轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與政府職能轉(zhuǎn)換研究.pdf

1、本文共分為八章，主要研究內(nèi)容、新見解和創(chuàng)造性成果包括以下幾個方面： 第一，作為全文的理論基礎(chǔ)，首先對目前主要的政府職能理論進行系統(tǒng)歸納和一般性分析，以期為本文的研究提供基本理論框架。文中在對西方學(xué)者關(guān)于政府職能的理論、世界銀行有關(guān)政府職能的觀點、我國學(xué)者關(guān)于政府職能問題的主要觀點進行歸納和分析的基礎(chǔ)上，對政府職能進行了一般性的界定。認(rèn)為政府的基本職能主要是：糾正市場失靈和彌補市場缺陷；為市場提供必要的規(guī)則和制度框架，維護市場競爭

2、性和規(guī)則性；提高效率、增進平等和促進宏觀經(jīng)濟的增長與穩(wěn)定。 第二，研究轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換，首先應(yīng)分析作為政府職能轉(zhuǎn)換初始條件的經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌問題?；谶@一思路，本文重點分析了經(jīng)濟全球化及其特點、經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)系、經(jīng)濟全球化對國家經(jīng)濟職能的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟全球化與國家職能的重構(gòu)等相關(guān)問題，并得出結(jié)論認(rèn)為：經(jīng)濟全球化與轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌這兩大進程密切相關(guān)并相互影響；經(jīng)濟全球化促進并推動轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程和政府職能轉(zhuǎn)換

3、。 第三，轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的實踐表明，政府經(jīng)濟行為主導(dǎo)著這些國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和制度變遷進程。而市場經(jīng)濟體制的確立，則要求必須對傳統(tǒng)的政府經(jīng)濟行為方式進行全面的改革。而且，政府經(jīng)濟行為也與政府職能密切相關(guān)。本文對傳統(tǒng)體制下計劃經(jīng)濟國家的政府經(jīng)濟行為方式，以及轉(zhuǎn)軌國家不同經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌方式與政府行為進行了深入分析研究。 第四，本文認(rèn)為，經(jīng)濟全球化條件下轉(zhuǎn)軌國家政府職能的轉(zhuǎn)換，是由多種因素促成的：既有內(nèi)因的作用，也有外因的作用，還有內(nèi)

4、因與外因的共同作用。以此為出發(fā)點，文中詳細分析了轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換的內(nèi)因作用與外因推動因素。認(rèn)為制度缺陷是促使轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換的根本內(nèi)在因素。而外部因素對轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換的影響有兩個方面：一是經(jīng)濟全球化對政府改革和政府職能轉(zhuǎn)換的推動作用；二是其他國家政府改革和政府職能轉(zhuǎn)換對轉(zhuǎn)軌國家的示范效應(yīng)。 第五，深入分析研究轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換的一般性、特殊性及路徑選擇問題，是本文的重點。文中首先對計劃經(jīng)濟時期的政府經(jīng)濟職能進行了

5、歸納，然后深入探討了市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)軌國家政府經(jīng)濟職能存在的依據(jù)、轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換的一般性特征、轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換的特殊性及路徑選擇等三個重點問題。指出，同時執(zhí)行多重職能是轉(zhuǎn)軌國家政府必須面對的客觀現(xiàn)實，這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的特殊性所決定的。多重職能并存，既說明轉(zhuǎn)軌國家政府職能轉(zhuǎn)換的艱巨性和復(fù)雜性，也反映出轉(zhuǎn)軌國家的政府職能與其他類型國家特別是發(fā)達國家的政府職能相比存在著較為明顯的差異，即轉(zhuǎn)軌國家政府職能的范圍要更廣，政府發(fā)揮作用的領(lǐng)

6、域要更多。 第六，在對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家作為一個整體進行全面分析的基礎(chǔ)上，本文還著重對俄羅斯和中東歐國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與政府職能轉(zhuǎn)換質(zhì)量與績效，以及應(yīng)對全球化和加入WT0與中國政府職能的轉(zhuǎn)變這兩個重要問題進行了實證分析。并得出結(jié)論認(rèn)為，在經(jīng)濟全球化和WTO背景下，推進制度創(chuàng)新，創(chuàng)造一個有效率的公平公正的市場環(huán)境應(yīng)是政府角色定位和發(fā)揮職能作用的重點，它較之政府對經(jīng)濟的強力干預(yù)更具基礎(chǔ)性意義。 本文的一個結(jié)論性觀點是：轉(zhuǎn)軌國家的政府失靈