轉(zhuǎn)軌期我國地方政府經(jīng)濟行為研究.pdf

1、在向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，在特定的政治經(jīng)濟環(huán)境背景下，我國的地方政府成為了重要的經(jīng)濟主體。我國的經(jīng)濟改革是政府主導(dǎo)型改革，地方政府在造福地方的內(nèi)在追求和政績考核、地區(qū)競爭的外在壓力下，對發(fā)展本地經(jīng)濟具有強烈的主動性、迫切性、沖動性。由于存在自身的政治經(jīng)濟利益，也會導(dǎo)致地方政府的經(jīng)濟行為的“變異”，導(dǎo)致政府職能的錯位。經(jīng)濟問題的實質(zhì)在于政治，不可能存在純而又純的“經(jīng)濟”問題。在我國現(xiàn)行政治體制的約束和激勵下，地方政府經(jīng)濟行為中追

2、求政府效用最大化、機會主義、短期行為等特征都是符合經(jīng)濟人假設(shè)的“理性”行為。地方政府是改革的主體也是改革的對象。規(guī)范地方政府經(jīng)濟行為具有重要的意義。 本文以經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的理論為基礎(chǔ)，以各學(xué)科的交叉融合為分析框架，系統(tǒng)深入地分析研究了轉(zhuǎn)軌期我國地方政府經(jīng)濟行為的動機、效應(yīng)、優(yōu)化問題。本文正文共分四部分：第一部分是政府的本質(zhì)特征分析；第二部分是轉(zhuǎn)軌期地方政府的政治經(jīng)濟環(huán)境分析；第三部分是轉(zhuǎn)軌期地方政府

3、經(jīng)濟行為的剖析；第四部分是地方政府經(jīng)濟行為的規(guī)范和優(yōu)化。規(guī)范地方政府經(jīng)濟行為要按照憲政民主的方向，進一步調(diào)整政府與社會的關(guān)系，壯大政府外部的制約力量，形成政府一社會一公民間的良性互動，最終目標是使地方政府置于本地納稅人和公共產(chǎn)品受益人的有效監(jiān)督和約束之下，才可能成為有限政府、透明政府、責任政府、績效政府。由于我國現(xiàn)行政治體制、政府治理結(jié)構(gòu)的制約和歷史文化傳統(tǒng)等方面的影響，地方政府經(jīng)濟行為的規(guī)范還將是一個漸進緩慢的過程，要充分認識到這一過