我國地方政府科技投入行為研究.pdf

1、地方政府是創(chuàng)新型國家建設的重要參與者，其功能的合理定位和有效實現對處于轉軌時期的我國尤顯重要，長期以來國內外學者對于地方政府在科學技術創(chuàng)新中的功能定位及其實現機制并未給予足夠的重視。為了更好地發(fā)揮地方政府在建設創(chuàng)新型國家中的作用，有必要從理論上探討地方政府科技投入行為的內在邏輯和演化軌跡，以便為地方政府科技投入行為調整提供科學依據。 論文構建了地方政府科技投入行為的動力—模式—行為合理性分析框架，以地方政府科技投入動力機制分析為

2、切入點對地方政府科技投入行為的模式形成以及行為合理性展開研究。 論文以系統科學方法作為理論工具，在分析政府權利結構的基礎上，利用成本收益方法對地方政府科技投入的收益實現路徑與影響因素進行了研究。研究發(fā)現，地方政府科技投入主體的獲益渠道為地方收益和上級政府認可，對地方收益產生影響的因素包括環(huán)境和個體條件，上級政府通過考核機制發(fā)揮作用。國家科技戰(zhàn)略導向作為系統環(huán)境發(fā)揮作用；行為個體的影響因素主要包括產業(yè)發(fā)展水平和科技資源集聚程度兩方

3、面。 由于各地區(qū)經濟發(fā)展水平不同，以及科技資源空間分布不均衡，地方政府科技投入的行為動機和導向存在差異。論文依據行為導向差別對我國地方政府科技投入的行為模式進行了分類，分為企業(yè)導向、院所導向和混合導向三種類型。在此基礎上，利用統計數據對我國各地區(qū)地方政府科技投入行為模式進行了初步劃分，對不同行為模式下地方政府科技投入效應進行了計量檢驗，驗證了本文所提出的理論假設。 論文對地方政府科技投入行為合理性的內涵進行了界定，提出地

4、方政府科技投入行為合理性的判斷標準，從規(guī)模和結構兩個維度對我國省級地方政府科技投入合理性進行了初步分析。研究發(fā)現，院所導向型省區(qū)科技投入規(guī)模大，而企業(yè)導向型省區(qū)地方政府科技投入尚存不足，其效應沒有得到充分釋放；地方政府科技投入執(zhí)行結構呈現倒掛現象，院所導向型地區(qū)地方政府科技投入投向基礎研究的比例高于企業(yè)導向型和混合型地區(qū)。論文認為，地方政府官員的短期行為、政府科技投入的層級職責不清以及科技工作績效考核的制度缺陷導致我國地方政府科技投入行