國企政策性破產(chǎn)政策制定的公平性問題研究.pdf

1、我國的國有企業(yè)改革工作已經(jīng)進行了三十多年，政策性關(guān)閉破產(chǎn)則是國企改革的重要內(nèi)容之一。國有企業(yè)政策性破產(chǎn)是為解決特定歷史時期遺留問題而采取的一種特殊方式，通過核銷國有銀行的債務(wù)，按照有關(guān)政策規(guī)定對職工實施安置，企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)不足而由財政進行托底的方式，來消滅扭虧無望的國有企業(yè)，提高國有經(jīng)濟質(zhì)量的一種改革手段。在較長一段時間，政策性破產(chǎn)被稱為國企扭虧脫困的“殺手锏”。政策性破產(chǎn)工作從1994年開始在全國部分城市試點，2000年以后全面展開，其

2、實施的范圍只能是純國有工業(yè)類企業(yè)。 從實際情況看，我國在政策性破產(chǎn)工作的政策制訂及執(zhí)行情況中存在較多問題：閉門造車，政策不完善、前后不統(tǒng)一、執(zhí)行標準不確定、伸縮性較強、政出多門相互沖突等等問題，嚴重影響和制約工作的深入。如何結(jié)合我國（我省）的實際情況，做好相關(guān)政策法規(guī)的制定與完善，充分體現(xiàn)公共政策的公平性原則，對降低改革成本，保障廣大職工合法權(quán)益具有直接的影響和現(xiàn)實意義。 本文運用公共管理的相關(guān)理論和研究方法，從幾起真實