中國(guó)政策性金融理論與實(shí)踐研究.pdf

1、政策性金融問題一直是中外專家學(xué)者、法律與政策制定者和企業(yè)家致力尋求最佳答案的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，建立現(xiàn)代政策性金融體系是金融改革的重點(diǎn)之一。 1994年我國(guó)三家政策性銀行的成立標(biāo)志著我國(guó)政策性金融體系的形成。十幾年來，我國(guó)的政策性金融體系在彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷、優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。但我國(guó)的政策性金融體系現(xiàn)行結(jié)構(gòu)中還存在著許多問題，主要有：1、政策性金融機(jī)構(gòu)種類少而且業(yè)

2、務(wù)范圍比較狹窄；2、政策性資金籌措與運(yùn)用方面存在著許多問題；3、政府對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面存在著缺陷；4、政策性金融機(jī)構(gòu)與外部的關(guān)系處于一種混亂的狀態(tài)等等。為了更好地發(fā)揮政策性金融體系的功能，有必要對(duì)這些問題進(jìn)行系統(tǒng)地研究與探討。 本文以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，從研究政策性金融體系的構(gòu)造入手，借鑒國(guó)外的政策性金融發(fā)展模式，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)于政策性金融機(jī)構(gòu)改革原則提出自己的見解，并為如何發(fā)揮政府的作

3、用，促進(jìn)政策性金融體系改革提供建議。 全文除導(dǎo)言外共分為六章： 第一章首先對(duì)政策性金融體系的基本內(nèi)容做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，包括政策性金融與政策性金融機(jī)構(gòu)，以及我國(guó)政策性金融發(fā)展的狀況。旨在說明，政策性金融體系的設(shè)計(jì)是與各國(guó)的社會(huì)、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等各種綜合因素相關(guān)的，有必要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情來建立符合實(shí)際的政策性金融體系。 第二章通過對(duì)政策性金融理論的總結(jié)性回顧，分析了政策性金融產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及

4、政策性金融與政府、市場(chǎng)的關(guān)系，相應(yīng)提出了未來政策性金融的發(fā)展戰(zhàn)略。 第三章作了一個(gè)政策性金融體系的國(guó)別比較。介紹了日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)和法國(guó)的政策性金融機(jī)構(gòu)體系。并重點(diǎn)介紹了國(guó)外政策性金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)我國(guó)的啟示。 第四章分析了我國(guó)政策性金融存在的問題，分析了這些問題存在的原因，相應(yīng)提出了解決這些問題的對(duì)策措施。在前面分析的基礎(chǔ)之上，從四個(gè)方面提出了構(gòu)建我國(guó)政策性金融體系的對(duì)策建議：第一，完善我國(guó)的政策性金融的機(jī)構(gòu)體系

5、；第二，加快政策性資金的籌措與運(yùn)用方式的改革；第三，健全和完善政府對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；第四，理順政策性金融機(jī)構(gòu)與外部的關(guān)系。 第五章闡述了政策性金融與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。指出了政策性金融推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)與難點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中政策性金融面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及政策性金融推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的改革思路和對(duì)策建議。 第六章分析了政策性金融與國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略。分析了政策性金融對(duì)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要意義。以及政策

6、性金融支持國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的設(shè)想和具體的對(duì)策建議。 論文的創(chuàng)新之處在于：1、分析了我國(guó)政策性金融產(chǎn)生的特殊性，導(dǎo)致了它作用發(fā)揮上的特殊性，有必要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情來建立發(fā)展我國(guó)的政策性金融體系，解決目前存在的問題。2、針對(duì)我國(guó)政策性金融發(fā)展過程中遇到的一些矛盾和問題，進(jìn)行了認(rèn)真研究并提出了積極的建議。 在研究中本文主要使用實(shí)證研究和比較研究相結(jié)合的研究方法。在借鑒大量國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界最新前沿性研究成果的基礎(chǔ)上，通過梳理政策

7、性金融理論，考察其科學(xué)性，并通過政策性金融實(shí)踐對(duì)各種流派所得出的結(jié)論進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)實(shí)證，從而鑒別各流派的適用性，得出結(jié)論。通過比較不同國(guó)家政策性金融實(shí)踐，直面中國(guó)政策性金融改革現(xiàn)實(shí)最主要的問題，提出了很多具有開創(chuàng)性和啟發(fā)性的理論觀點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)政策性金融領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐都將產(chǎn)生積極作用。 論文的不足之處主要在于由于資料所限，研究的對(duì)象主要限定在了專職承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)(國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等)，而對(duì)于