共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)管理相關(guān)法律問題探究.pdf

1、論 文 指 導(dǎo) 小 組 成 員楊 心 宇張 光 杰侯 健教 授副 教授教 授中文 摘 要198 1 年 4 月在 倫 敦 召開 了城市 住宅 問題 國際 研 討 會(huì) ， 會(huì)上 通 過 了《 住 宅 人 權(quán) 宣 言 》 ，首次將 人 的居 住 權(quán) 列 為基 本 人 權(quán) 。在 我 國 ，居 住 問題 是人 們所 關(guān) 注 的 重 要 問題 之 一 ，由于近 年 來 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 持續(xù) 上 漲 ， 己遠(yuǎn)遠(yuǎn) 超 過 一 般 人 所 能承 受

2、 的經(jīng)濟(jì) 能力 ，特 別是 一些 困難 家 庭 ，但 因房 價(jià)之 高而 無 力 購 買 ， 因此 從 構(gòu) 建 和 諧 社會(huì) 的角度 來 看 ， 改 善居 住條件 ，提 高 居 住 質(zhì) 量 ，解 決 中低 收 入人群 的住 房 問題 ，是全 社會(huì) 住 房 公平 、 公 正性 的體現(xiàn) 。為解 決 這 一 日趨嚴(yán) 重 的住 房 問題 ，我 國政 府 逐 步 加大推 進(jìn) 住房 保 障 體 系 建設(shè) 、其政 策 的完 善 以及 相 關(guān)措施 的 實(shí)

3、施 ，“ 共 有 產(chǎn) 權(quán) 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住房 ”的概 念近 年 來 在 我 國應(yīng) 運(yùn) 而 生 。2007 年 ，我 國首 次在 江 蘇 省淮 安 市試 行 共 有 產(chǎn)權(quán) 房 模 式 以來 ，這 一 模 式 逐 漸在 各地推 行 。上 海 市 也 于 2009 年 開始 試 點(diǎn)共 有 產(chǎn) 權(quán) 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 。隨著 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住房 的逐 步 建成 ，逐 漸 改 善 了弱勢 群 體 的 居住環(huán) 境 ，受 到 了人 民群 眾

4、的廣泛 贊譽(yù) ，其 中 ，經(jīng)濟(jì) 適 用 住 房 的 物 業(yè) 管 理 涉 及 業(yè) 主本 身 ，更 關(guān) 系 社 會(huì) 的 穩(wěn) 定 ，對 我 國的 社 會(huì) 生 活 產(chǎn) 生 了重 要 的影 響 ，要 清 醒 地 意 識(shí) 到 ，隨 著 物業(yè) 管理 在 我 國 的 不 斷發(fā)展 ，伴 隨著 我 國正走 向法 治 社會(huì) 的進(jìn) 程 ，各 種 與之 相 關(guān) 的法律 問題 也 隨之 出現(xiàn) ，其 中就 包括 了共 有 產(chǎn) 權(quán) 經(jīng) 濟(jì)適用 住 房 的 物 業(yè) 管

5、理 法 律 問題 。從 歷 史 上 來 看 ，英 國于 1896 年 建 成 了第 一 個(gè) 可 供 5700 人 居住 的經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 住宅社 區(qū) ; 1964 年 新 加坡政府 實(shí) 行公 共 組屋 計(jì)劃 并 將 物 業(yè) 管理 統(tǒng) 歸新加 坡 建 屋 發(fā) 展局 負(fù)責(zé) ; 20 世 紀(jì) 70 年 代 ，香港 則 由政 府投 資 建 設(shè) 公 共 房 屋 ，并 由房 屋署 直 接 負(fù) 責(zé) 管 理 ，出售 或 出租 給 中低 收入家庭 。

6、這些 發(fā)達(dá) 國家 和 地 區(qū) 的住 房保 障體 系起 步較 早 ，與之 相關(guān) 的物 業(yè) 管 理 法 律 制 度 也 相 對 成 熟 。相 比較 而 言 ，我 國在 這 一 領(lǐng) 域 尚有 缺 口 ， 該類 法律 問題 正 逐 漸 成 為新 的法律 現(xiàn) 象 ，值 得研 究探 討 。據(jù) 悉 ，ZO n 年 上 海新 開工 建設(shè)和 籌措 保 障性 住 房 1500 萬 平 方米 、22 萬 套 ，其 中經(jīng)濟(jì) 適 用 住 房 開 工 500 萬平

7、 方 米 (約 8 萬 套 )。到 20 12 年 ，上海 經(jīng)濟(jì) 適 用 住 房 將 要 開工 2000 萬 平 方 米 ，相 當(dāng)于 30 萬 套 。 由此 看 出 ， 在 未 來 很 長 一 段 時(shí) 間 內(nèi) ，經(jīng) 濟(jì) 適 用 住房將 成 為上 海 解 決特 定群體 住 房 問題 的主 要模 式 。本 文試 以上海 市 為 例 ，在 借 鑒部 分發(fā)達(dá) 國家 和 地 區(qū) 的先 進(jìn) 經(jīng)驗(yàn) 基 礎(chǔ) 上 ，取其 精 華 、去 其 糟 粕 ，論述

8、 適合 共有 產(chǎn) 權(quán) 經(jīng) 濟(jì) 適用 住 房 的物 業(yè) 管 理 模 式 ，為 我 國共 有 產(chǎn)權(quán) 經(jīng) 濟(jì)適 用 住 房 乃至保 障 性住 房 的物 業(yè) 管理 法律 制 度 的進(jìn) 一 步 完 善 盡 綿 薄 之 力 。本 文 采 用 理 論 與 例證 相 結(jié)合 的辦法 ，分 為五 個(gè) 章 節(jié) ，安排如 下 :第 一 章 為 緒 論 ，筆 者 通 過 對 我 國及 上 海 市 住 房 保 障 體 系 沿 革 過 程 的梳 理 ，對 我 國及上