西方現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)狀、特征及趨勢(shì)

1、西方現(xiàn)代學(xué)徒制的特征及啟示,華東師范大學(xué) 石偉平 上海師范大學(xué) 關(guān) 晶,一、西方現(xiàn)代學(xué)徒制的演變,工業(yè)革命后的一百多年的歷史中，甚至直到今天，學(xué)校職業(yè)教育一直占據(jù)了職業(yè)教育與培訓(xùn)的主舞臺(tái)然而，學(xué)校職業(yè)教育與工作世界的脫離以及職業(yè)教育課程“學(xué)問化” 不可避免地使學(xué)校職業(yè)教育越來越受到企業(yè)界、教育界以及學(xué)生的質(zhì)疑正當(dāng)人們認(rèn)為學(xué)徒制只適合家庭作坊的手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該收入歷史博物館時(shí)，聯(lián)邦德國的異軍突起，引起了世界的關(guān)注和對(duì)

2、學(xué)徒制的重新思考。,（一） 西方現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生,德國是一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的策源國及戰(zhàn)敗國，但在戰(zhàn)后的短短十多年間，聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并在20世紀(jì)60年代再次超越了英法，成為資本主義世界“第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”。而其致勝的法寶之一，就是以雙元制為特色的職業(yè)教育體系。而雙元制恰恰是一種將學(xué)校本位教育與工作本位培訓(xùn)緊密結(jié)合的新學(xué)徒制形態(tài)。,,緊接著，各國紛紛開始研究和效仿德國的雙元制，希望在本國也能改造或者創(chuàng)生出類似的學(xué)徒制，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社

3、會(huì)發(fā)展的需要。特別從20世紀(jì)80年代末開始，西方各國紛紛開展了新的學(xué)徒制改革，相關(guān)的立法、政策和項(xiàng)目層出不窮。英國1993年推行現(xiàn)代學(xué)徒制，澳大利亞在1996年推行了新學(xué)徒制，美國及加拿大從1990年代開始也一直進(jìn)行著學(xué)徒制的改革。就此，學(xué)徒制在現(xiàn)代社會(huì)得到了重生，在西方社會(huì)掀起了新一輪學(xué)徒制研究與實(shí)踐的高潮。,何謂“現(xiàn)代學(xué)徒制”？,二戰(zhàn)以后出現(xiàn)的這種----以“德國雙元制”為典型----適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代性”要求---

4、-以“校企合作”為基礎(chǔ)----納入“國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略”----學(xué)徒制形態(tài)統(tǒng)稱為“現(xiàn)代學(xué)徒制” （modern apprenticeship）又名“新學(xué)徒制”（new apprenticeship）,（二）西方現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀,目前，大多歐盟國家以及澳大利亞、加拿大等國家都建立了或正在探索建立適合新時(shí)期的國家現(xiàn)代學(xué)徒制。學(xué)徒制在當(dāng)前德國和澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)中，發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用；在諸如英國、法國、愛爾蘭和加拿大這樣的

5、國家，也是學(xué)校職業(yè)教育與培訓(xùn)的有力補(bǔ)充。,20世紀(jì)初部分國家學(xué)徒制注冊(cè)情況,西方現(xiàn)代學(xué)徒制典型類別,英國學(xué)者Hilary Steedman將歐洲的學(xué)徒制分為需求引導(dǎo)型（demand-led）和供給引導(dǎo)型（supply-led）兩大類。需求引導(dǎo)型的學(xué)徒制也可以稱為高企業(yè)合作與低學(xué)校整合型，其特點(diǎn)是雇主責(zé)任感高，企業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)大，學(xué)徒制與全日制教育結(jié)構(gòu)相分離；如德國、奧地利、瑞士。供給引導(dǎo)型的學(xué)徒制也可稱為低企業(yè)合作與高學(xué)校整合型，其特點(diǎn)是

6、雇主責(zé)任感低，企業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較弱，學(xué)徒制與全日制教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較為密切的整合；如英國、法國、荷蘭、丹麥。,需求引導(dǎo)型與供給引導(dǎo)型學(xué)徒制比較,,2005年加拿大生活水平研究中心（CSLS）比較了德、法、美、愛爾蘭、澳大利亞的學(xué)徒制實(shí)踐，將這些國家的學(xué)徒制系統(tǒng)分為了盎格魯撒克遜系統(tǒng)和北歐系統(tǒng)兩類。,1. 北歐系統(tǒng),北歐系統(tǒng)以德國為典型，丹麥、奧地利、瑞士等都屬于這一類別。這些國家普遍有重視職業(yè)教育與培訓(xùn)的歷史傳統(tǒng)，相關(guān)立法較為完善，企業(yè)參與

7、職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任感與熱情較高。普遍采用雙元制培訓(xùn)學(xué)徒，企業(yè)與學(xué)校分工合作明確。,,以德國為例。德國以1969年的《職業(yè)教育法》確定了雙元制的法律地位，它對(duì)企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行了明確規(guī)范。而職業(yè)學(xué)校的教學(xué)則遵守各州制定的學(xué)校法規(guī)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所負(fù)責(zé)全面管理和協(xié)調(diào)雙元制，包括對(duì)雇主與學(xué)徒的協(xié)議條款、學(xué)徒制證書的考試與評(píng)估進(jìn)行規(guī)范。每個(gè)職業(yè)部門都建有一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)，由6個(gè)雇主代表、6個(gè)雇員代表以及6個(gè)職業(yè)學(xué)校教師組成，他們有權(quán)在《職業(yè)教育

8、法》的基礎(chǔ)上制定該職業(yè)學(xué)徒制的相關(guān)細(xì)則。,,職業(yè)學(xué)校提供理論與技術(shù)課程，維持經(jīng)費(fèi)來自州教育部，同時(shí)也受州教育部的監(jiān)督和管理。企業(yè)培訓(xùn)的部分原來是完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的，但自從兩德統(tǒng)一后，由于找不到學(xué)徒崗位的失業(yè)青年增多，聯(lián)邦政府也逐漸為企業(yè)給這些失業(yè)青年提供的額外學(xué)徒制崗位提供全額或部分經(jīng)費(fèi)。另外，招收學(xué)徒的公司還享受減稅優(yōu)惠。工會(huì)力量強(qiáng)大，在各個(gè)層面都積極參與到學(xué)徒制的決定與監(jiān)督中去。,,不同職業(yè)的學(xué)徒期不同，但大多數(shù)為3-4年。學(xué)

9、徒通常是由雇主直接招募的。學(xué)徒在企業(yè)的培訓(xùn)時(shí)間與在學(xué)校的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間比例約為7：3。學(xué)徒的工資由各行業(yè)集體協(xié)議決定，通常為該職業(yè)熟練工的1/3，到學(xué)徒制的最后一年，學(xué)徒的工資可以達(dá)到熟練工的一半。學(xué)徒要經(jīng)過中期考試和畢業(yè)考試兩次大考，由專家組成的考試委員會(huì)統(tǒng)一主持，包括筆試和實(shí)際操作。通過畢業(yè)考試后，學(xué)徒即可獲得由行業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的全國認(rèn)可的職業(yè)資格證書。,2. 盎格魯撒克遜系統(tǒng),盎格魯撒克遜系統(tǒng)以英國為典型，愛爾蘭、澳大利亞、加拿

10、大等都屬于這一類型。這些國家企業(yè)培訓(xùn)傳統(tǒng)一般為“自愿自助”，企業(yè)投入職業(yè)培訓(xùn)的意愿較低。傳統(tǒng)上，這些國家比較注重普通教育，職業(yè)教育的地位相對(duì)較低，人們對(duì)學(xué)徒制的態(tài)度比較負(fù)面。但從上世紀(jì)末以來，這些國家在政府大力推動(dòng)下加大改革力度，參加學(xué)徒制的人數(shù)顯著增加。,,以英國為例。在英國，學(xué)徒制并不是在完善的法律框架中開展的，目前它還只是以改革項(xiàng)目的形式在開展。改革由英國教育部領(lǐng)導(dǎo)，但其下屬的學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)是全方位負(fù)責(zé)學(xué)徒制的實(shí)體機(jī)構(gòu)，

11、負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、撥款、管理等事務(wù)。每個(gè)學(xué)徒制的框架與技術(shù)證書由行業(yè)技能開發(fā)署及各行業(yè)技能委員會(huì)設(shè)計(jì)。國家資格與課程署則負(fù)責(zé)審批相關(guān)的職業(yè)資格證書、技術(shù)證書和關(guān)鍵技能證書的頒證機(jī)構(gòu)。符合英國政府公布的學(xué)徒制框架的培訓(xùn)，就可以得到英國政府的專項(xiàng)撥款，學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)把撥款分配給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再與雇主、頒證機(jī)構(gòu)等簽訂合同，分配這些撥款,,由于雇主與青年的溝通渠道不是很通暢，并且雇主參與學(xué)徒制的積極性有限，大部分學(xué)徒是通過各種公立或

12、私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安置學(xué)徒崗位的。學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)特殊崗位技能，并由雇主支付工資；同時(shí)也在日釋的方式在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受普通文化知識(shí)和基本理論培訓(xùn)。英國政府統(tǒng)一規(guī)定了學(xué)徒的最低工資，在這個(gè)限定下，各企業(yè)學(xué)徒的實(shí)際工資是由企業(yè)決定的。,,學(xué)徒制的完成時(shí)間不是固定的，而是根據(jù)是否達(dá)到受訓(xùn)職業(yè)的能力要求，不過通常為1-4年。對(duì)學(xué)徒的考核主要依靠收集學(xué)徒在工作現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的證據(jù)，專業(yè)頒證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、甚至雇主本身，只要通過資格認(rèn)可，便可以成為評(píng)估者。完

13、成學(xué)徒制后，學(xué)徒可以獲得受國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書、技術(shù)證書和關(guān)鍵技能資格三種認(rèn)證。,,從兩類學(xué)徒制系統(tǒng)的比較參數(shù)和結(jié)果來看，盎格魯撒克遜系統(tǒng)基本與Hilary Steedman所述“供給引導(dǎo)型”學(xué)徒制重合；而北歐系統(tǒng)則基本與“需求引導(dǎo)型”學(xué)徒制重合。這印證了兩類西方現(xiàn)代學(xué)徒制的典型性。,（三） 西方現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展趨勢(shì),雖然在現(xiàn)代社會(huì)，西方學(xué)徒制得到了重生，煥發(fā)出嶄新的生命力，但同時(shí)，它們也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。比如高等教育大眾化

14、的沖擊、快速變化的經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)、全球化與人才流動(dòng)等。為了應(yīng)對(duì)不斷變化的形勢(shì)，近些年來，西方國家還在不斷改革現(xiàn)代學(xué)徒制，并且表現(xiàn)出了一些共同的發(fā)展趨勢(shì)。,1. 學(xué)徒制的對(duì)象擴(kuò)大,在中世紀(jì)的行會(huì)學(xué)徒制中，學(xué)徒的年齡一般在12-21歲之間。而在現(xiàn)代，由于學(xué)校義務(wù)教育的推行，學(xué)徒的起始年齡也不斷增長(zhǎng)，同時(shí)學(xué)徒制的年齡上限正在逐步取消。1960年代，德國的雙元制也還只是面向初中水平的畢業(yè)生（約16歲）。現(xiàn)在，德國進(jìn)入學(xué)徒制的平均年齡是18

15、歲。在英國，1994年啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)，它的對(duì)象還只是16-25歲的青年男女，并主要針對(duì)16-17歲的中學(xué)畢業(yè)生。但在2004年再次啟動(dòng)新學(xué)徒制項(xiàng)目時(shí)，英國不僅去除了25歲的年齡上限，同時(shí)還建立了面向14-16歲青年的“青年學(xué)徒制”項(xiàng)目。,,另外，傳統(tǒng)學(xué)徒制的主要對(duì)象是男性，而在現(xiàn)代學(xué)徒制中，女性所占比例也越來越大。如從1996-2001年，澳大利亞的學(xué)徒人數(shù)從16.33萬人增加到了32.96萬人，增長(zhǎng)了101.8%，而其中女性的增

16、長(zhǎng)率為239.9%，女性已經(jīng)約占學(xué)徒總數(shù)的1/3。換言之，西方國家的現(xiàn)代學(xué)徒制幾乎是面向完成義務(wù)教育后的所有人。,2. 從傳統(tǒng)行業(yè)向廣泛的職業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張,在過去，學(xué)徒制主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，如手工業(yè)、建筑、金屬加工等。為了滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能需求，同時(shí)也為了使學(xué)徒制更具現(xiàn)代性，西方國家越來越多地將學(xué)徒制向更廣泛的職業(yè)領(lǐng)域推廣。現(xiàn)在的英國學(xué)徒制涵蓋了十大領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、園藝與動(dòng)物養(yǎng)殖，藝術(shù)、媒體與出版，建筑、規(guī)劃與環(huán)境，教育與培訓(xùn)，工程及制造

17、技術(shù)，健康、公共服務(wù)與護(hù)理，信息及通訊技術(shù)，休閑、旅游與觀光，零售與商業(yè)企業(yè)。而澳大利亞學(xué)徒制注冊(cè)人數(shù)的大量增加，也被認(rèn)為主要?dú)w功于學(xué)徒制向新職業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大。如其1995-2004年學(xué)徒注冊(cè)數(shù)的增長(zhǎng)就主要來自非傳統(tǒng)學(xué)徒制行業(yè)的中級(jí)文員、銷售和服務(wù)勞動(dòng)者以及中級(jí)生產(chǎn)和運(yùn)輸勞動(dòng)者，這三個(gè)群體的學(xué)徒注冊(cè)數(shù)增長(zhǎng)了19.26萬人，占學(xué)徒注冊(cè)數(shù)增長(zhǎng)的68.5%。,3. 學(xué)徒制項(xiàng)目的階梯化和模塊化,為了增加學(xué)徒制的專業(yè)性和吸引力，“階梯化（ladd

18、ered）”和“模塊化（modularization）”似乎成了西方國家現(xiàn)代學(xué)徒制改革的一個(gè)重要方向。英國是一個(gè)典型。它將學(xué)徒制與國家職業(yè)資格（NVQ）體系相掛鉤，分為前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制，分別對(duì)應(yīng)于NVQ的1-4級(jí)。法國也有相當(dāng)于英國NVQ2-5級(jí)的學(xué)徒制體系，荷蘭的學(xué)徒制分層則相當(dāng)于英國NVQ的2-4級(jí)，在這兩個(gè)國家，從一個(gè)級(jí)別上升到另一個(gè)級(jí)別，通常采用“2年+2年”或“2年+2年+2年”的模式。這樣，學(xué)徒

19、制項(xiàng)目之間形成了階梯，突顯了不同學(xué)徒制項(xiàng)目的層次性和專業(yè)性，也方便學(xué)徒個(gè)性化地選擇適合自己能力水平與期望的學(xué)徒制項(xiàng)目。,增強(qiáng)學(xué)徒制項(xiàng)目個(gè)性化的另一個(gè)方式是將學(xué)徒制“模塊化”,英國當(dāng)前進(jìn)行的“資格與學(xué)分框架（QCF）”改革，就將包括學(xué)徒制在內(nèi)的所有學(xué)習(xí)以學(xué)習(xí)單元的形式記入學(xué)生的學(xué)分系統(tǒng)，不同項(xiàng)目中的相同學(xué)習(xí)單元可以互認(rèn)。在丹麥，提供學(xué)徒制項(xiàng)目的職業(yè)學(xué)院允許學(xué)生在規(guī)定的最短和最長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間之內(nèi)靈活地完成學(xué)徒制。學(xué)院的課程按基礎(chǔ)課、領(lǐng)域課、

20、專業(yè)課以及選修課來安排課程，專業(yè)課是按地方企業(yè)的需要設(shè)置的，有利于滿足企業(yè)需要，而選修課則有利于滿足學(xué)徒個(gè)人的興趣。德國在2005年重新修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中明確提出在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤┠K化改革。2007年德國聯(lián)邦教育部的《教育與職業(yè)培訓(xùn)模塊化及組合式培訓(xùn)系統(tǒng)辯論會(huì)提要總結(jié)報(bào)告》又提出，德國聯(lián)邦教育與研究部將與聯(lián)邦職業(yè)教育研究所合作，在其后的三年里，為雙元制內(nèi)部的模塊化改革提供便利。,4. 學(xué)徒制與正規(guī)教育系統(tǒng)的整合,為了增加學(xué)徒

21、制的吸引力，同時(shí)也為了提高學(xué)徒制的地位，近些年來，許多西方國家都努力將學(xué)徒制與正規(guī)教育系統(tǒng)進(jìn)行整合，承認(rèn)學(xué)徒制與普通教育相等的地位，同時(shí)也為學(xué)徒搭建繼續(xù)接受正規(guī)學(xué)校教育的通道，使學(xué)徒擁有更加靈活、多元的職業(yè)生涯發(fā)展道路。如法國政府規(guī)定，學(xué)徒必須學(xué)習(xí)全國認(rèn)可的職業(yè)資格證書，這些資格證書與全日制教育頒發(fā)的證書等值。在英國，學(xué)徒制還與基礎(chǔ)學(xué)位（foundation degree）聯(lián)系在了一起，完成高等學(xué)徒制，就有獲得基礎(chǔ)學(xué)位的機(jī)會(huì)。同時(shí)，

22、英國政府還正著力于使學(xué)徒制課程和學(xué)分能得到高等教育承認(rèn)的改革。,5. 注重基礎(chǔ)理論與通用技能的培養(yǎng),西方各國在現(xiàn)代學(xué)徒制中，都越來越注重對(duì)學(xué)徒基礎(chǔ)理論和通用技能的培養(yǎng)，幾乎所有國家的現(xiàn)代學(xué)徒制中都包括了普通教育與技術(shù)理論教育的部分。比如，在德國雙元制中，如果學(xué)徒不具備普通中學(xué)證書，就必須參加全日制職業(yè)學(xué)?；?“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”，接受職業(yè)基礎(chǔ)教育，才有資格進(jìn)入雙元制。英國的每個(gè)學(xué)徒制課程框架都要求包含能力本位要素（即職業(yè)技能）、知識(shí)本

23、位要素（即技術(shù)理論基礎(chǔ)知識(shí)）以及關(guān)鍵技能要素。學(xué)徒還被要求在完成學(xué)徒制時(shí)，不僅要獲得國家職業(yè)資格，還必須獲得技術(shù)證書和關(guān)鍵技能證書。這些措施的目標(biāo)都是為了保證學(xué)徒能夠?qū)W到更廣泛的職業(yè)能力，從而為技術(shù)和職業(yè)變化做好準(zhǔn)備。,6. 第三方培訓(xùn)/中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),雙元制是西方現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)典。它之所以稱為“雙元”，主要是指企業(yè)與學(xué)校是兩大主體。然而，由于全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)提供學(xué)徒崗位的意愿與數(shù)量越來越難以保證。在西方現(xiàn)代學(xué)徒制中，

24、越來越多的國家出現(xiàn)了“第三方”培訓(xùn)/中介機(jī)構(gòu)，它們或是起到聯(lián)系企業(yè)與學(xué)徒的作用，或是直接承擔(dān)起了教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。在德國，據(jù)估計(jì)，有30%的學(xué)徒是與政府所設(shè)立跨企業(yè)培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議，在跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受了集中訓(xùn)練后，再到各企業(yè)的勞動(dòng)崗位上進(jìn)行實(shí)際操作的,,而在英國，學(xué)徒制崗位的提供就是以“準(zhǔn)市場(chǎng)”為特色的。僅有3%的學(xué)徒是由雇主直接招募并培訓(xùn)的，剩下的則全部是由培訓(xùn)公司或其它非營(yíng)利的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府簽訂合同負(fù)責(zé)安置的。在澳大利亞新學(xué)徒

25、制中，集團(tuán)培訓(xùn)公司（Group Training Companies, GTCs）也是一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)，它們向企業(yè)推薦學(xué)徒，安排學(xué)徒的脫產(chǎn)培訓(xùn)，并以此獲得政府的財(cái)政資助。這種由集團(tuán)培訓(xùn)公司雇傭的學(xué)徒占總學(xué)徒數(shù)的比重已近2成。雙元制似乎已經(jīng)要變成“三元制”了。,二、西方現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特征,雖然現(xiàn)代學(xué)徒制在西方各國的具體運(yùn)作各有不同，但對(duì)比傳統(tǒng)學(xué)徒制和職業(yè)學(xué)校教育，可以發(fā)現(xiàn)西方現(xiàn)代學(xué)徒制一些帶有共性的典型特征。,歐洲學(xué)徒制明顯的共同特征,

26、1. 國家戰(zhàn)略層面的制度管理,與傳統(tǒng)學(xué)徒制相比，現(xiàn)代學(xué)徒制被許多西方發(fā)達(dá)國家視為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。為此，這些國家不但出臺(tái)了相關(guān)勞動(dòng)和教育的法律法規(guī)，為學(xué)徒制提供法律保障；還建立了相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從制度上規(guī)范學(xué)徒制的實(shí)施。大多西方國家的現(xiàn)代學(xué)徒制都體現(xiàn)了分權(quán)、分級(jí)、分塊的管理思路。中央分權(quán)給地方，實(shí)行分級(jí)管理；分權(quán)給行業(yè)，實(shí)行分塊管理。,,一般來說，其組織和管理分為四層：（1）中央部委負(fù)總體規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；（2）由非部委的獨(dú)

27、立政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)徒制項(xiàng)目的開發(fā)與總體規(guī)范；（3）學(xué)徒制的具體管理由地方教育管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織負(fù)責(zé)；（4）具體實(shí)施培訓(xùn)的是企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。各層級(jí)分工明確。另外，許多國家還以多種方式向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇傭企業(yè)以及學(xué)徒提供補(bǔ)助和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。這些體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)徒制被作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。,2. 多元參與的利益相關(guān)者機(jī)制,西方現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)利益者較多，往往包括了政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、工會(huì)、學(xué)校、師傅/教師、學(xué)徒等，甚至還出現(xiàn)了第三方

28、培訓(xùn)或中介機(jī)構(gòu)。大多國家在多年實(shí)踐中，都逐步形成了至少含括政府、行業(yè)、工會(huì)和學(xué)校四方的利益相對(duì)均衡的合作機(jī)制。這主要體現(xiàn)為現(xiàn)代學(xué)徒制的各級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)的人員組成往往含蓋各方，并且這些相關(guān)利益者代表在這些機(jī)構(gòu)中的決策權(quán)是相對(duì)平衡。其中，尤其要提及的是行業(yè)和工會(huì)的力量，它們分別作為雇用方和受雇方進(jìn)行博弈，從而既保證滿足企業(yè)需求，又保證學(xué)徒的切身利益。,3. 以企業(yè)為主、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,現(xiàn)代學(xué)徒制要求將學(xué)校本位的知識(shí)/理論學(xué)習(xí)與

29、企業(yè)本位的技能學(xué)習(xí)相整合。學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)技能型勞動(dòng)者的責(zé)任。學(xué)生具備雙重身份，在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒。但是，要注意的是，在西方現(xiàn)代學(xué)徒制中，起核心作用的不是政府，不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是企業(yè)。,企業(yè)起核心作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：,首先，企業(yè)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的主要訂制者。----現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)職業(yè)能力，而職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)主導(dǎo)確立的。----這是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才畢竟最終是為企業(yè)所用，它的培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該體

30、現(xiàn)企業(yè)所需。而對(duì)企業(yè)用人需求最了解的，當(dāng)然是企業(yè)和行業(yè)自身，而非政府行政部門或?qū)W校。其次，企業(yè)是學(xué)徒制培訓(xùn)的主要場(chǎng)所。----雖然現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校職業(yè)教育的結(jié)合，但這兩者的地位是不一樣的，它是以工作本位學(xué)習(xí)為主的人才培養(yǎng)模式。,,職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)所起的作用是：----為企業(yè)技能培訓(xùn)提供理論基礎(chǔ)教育，并補(bǔ)充具有較大可遷移性的普通技能和素養(yǎng)的教學(xué)。一般而言，學(xué)徒約有2/3-1/2的時(shí)間在企業(yè)接受培訓(xùn)，1/3-1/2的時(shí)

31、間在學(xué)校學(xué)習(xí)。,4. 以學(xué)徒為主的雙重身份,在西方現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)生具有雙重身份，在職業(yè)學(xué)校，他們的身份是學(xué)生，在企業(yè)，他們的身份是學(xué)徒。兩種身份中，以學(xué)徒工為主。青年首先要從企業(yè)獲得學(xué)徒崗位，才可進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，進(jìn)而獲得職業(yè)學(xué)校的學(xué)生身份，實(shí)現(xiàn)校企合作下的人才成長(zhǎng)?！皩W(xué)徒”身份首先將學(xué)徒界定為“企業(yè)的人”，這樣，企業(yè)對(duì)作為自己人（“學(xué)徒”）教育與培訓(xùn)的投入主動(dòng)性就更大，不會(huì)出現(xiàn)主要依賴職業(yè)學(xué)校的情況。另一方面，“學(xué)徒”身份又

32、是與企業(yè)正式員工的身份是不同的，最主要的不同表現(xiàn)在學(xué)徒獲得的是津貼，而不是工資，學(xué)徒收入較低。這樣就降低了企業(yè)對(duì)培訓(xùn)投入的成本，有利于保護(hù)企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制崗位的積極性。,5. 統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代學(xué)徒制是一種以企業(yè)為主體的職業(yè)教育與培訓(xùn)形式。在生產(chǎn)性的企業(yè)里，如何保證學(xué)徒接受充分、適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育與培訓(xùn)，而不僅僅是企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力，是現(xiàn)代學(xué)徒制必須要解決的關(guān)鍵問題。目前，西方國家多以統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)來控制現(xiàn)代學(xué)徒制教育與

33、培訓(xùn)的質(zhì)量的。比如，德國的《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計(jì)劃》、英國的《學(xué)徒制框架》、澳大利亞的《培訓(xùn)包》都是由國家部委級(jí)單位頒布、在全國統(tǒng)一實(shí)施的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件對(duì)學(xué)徒完成培訓(xùn)所應(yīng)該達(dá)到的知識(shí)和技能水平，甚至教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式等，都做出了明確、細(xì)致、統(tǒng)一的要求。,6. 與國家職業(yè)資格體系的融通,西方現(xiàn)代學(xué)徒制一般都與國家職業(yè)資格體系相融通，而這些國家職業(yè)資格往往是由行業(yè)開發(fā)或普遍接受的。這一點(diǎn)至關(guān)重要，它標(biāo)志著學(xué)徒制這一人才培

34、養(yǎng)方式是受到行業(yè)的一致認(rèn)可。學(xué)徒擁有了這些資格，便獲得了一種專業(yè)地位，使他在本行業(yè)找工作時(shí)，就擁有了比沒有這些資格的人更多的優(yōu)勢(shì)，從而也就增強(qiáng)了學(xué)徒制對(duì)青年人的吸引力。,,德國雙元制之所以比英國現(xiàn)代學(xué)徒制更受歡迎，在一定程度上也是因?yàn)樗碾p元制與國家職業(yè)資格的聯(lián)系更緊密。在英國，通過學(xué)徒制可以獲得國家職業(yè)資格，但它并不是獲得國家職業(yè)資格的唯一途徑。而在德國，企業(yè)反對(duì)全日制職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生獲得同雙元制學(xué)徒一樣的職業(yè)資格，也就是說，

35、在獲得國家職業(yè)資格上，德國雙元制是具有排它性的。因此，不能把學(xué)徒制簡(jiǎn)單地看成是一種職業(yè)教育制度，它更是一種勞動(dòng)資格制度。并且它的這種勞動(dòng)資格制度特性有助于其職業(yè)教育制度特性的發(fā)揮。,三、西方現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示及思考,當(dāng)前，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，取得了顯著的成績(jī)，但也面臨一些必須解決的棘手問題。比如，“技工荒”情況仍然存在；工學(xué)結(jié)合改革有待深入，但校企合作的情況卻并不理想；等等?，F(xiàn)代學(xué)徒制能否成為當(dāng)前我國職業(yè)教育踐行/創(chuàng)新“校企合作、工

36、學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”人才培訓(xùn)模式的“理想選擇”？回答這一問題前，我們必須深入思考以下這些帶有根本性的問題：,1. 現(xiàn)代學(xué)徒制是“學(xué)校為主”還是“企業(yè)為主”？,西方現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該以企業(yè)為主！我國目前的現(xiàn)代學(xué)徒制試行中，由于以學(xué)校為主，企業(yè)是“配角”，因此企業(yè)“參與”的積極性不高、不穩(wěn)，這也證明了以我們不能忽視“以企業(yè)為主”這一現(xiàn)代學(xué)徒制的特征。但是企業(yè)為主的現(xiàn)代學(xué)徒制生存和發(fā)展離不開政府對(duì)企業(yè)參與的制度性關(guān)

37、照，同時(shí)還需要行業(yè)對(duì)學(xué)徒制培訓(xùn)的合理而全面的介入。在目前的條件下，我國還缺乏足夠能夠激勵(lì)和保障企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的制度設(shè)計(jì)（如稅收減免、津貼補(bǔ)助等），企業(yè)普遍對(duì)職業(yè)教育（尤其是職前教育）缺乏熱情和主動(dòng)性。另一方面，我國的行業(yè)話語權(quán)很弱，在教育體制改革、行業(yè)辦學(xué)大多轉(zhuǎn)為地方獨(dú)立辦學(xué)的情況下，行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)和干預(yù)是非常微弱的。以上各種問題都是現(xiàn)代學(xué)徒制在我國試行的客觀障礙。因此，從理論上講，中國當(dāng)前要實(shí)行企業(yè)為主的現(xiàn)代學(xué)徒非

38、常困難。,2. 如何實(shí)行“以企業(yè)為主”的現(xiàn)代學(xué)徒制，使企業(yè) 從“配角”轉(zhuǎn)為“主角”？,我們可以借鑒盎格魯撒克遜系統(tǒng)/供給引導(dǎo)型現(xiàn)代學(xué)徒制國家（英國、愛爾蘭、澳大利亞）的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮好“政府的主導(dǎo)作用”調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性，關(guān)鍵要解決一下2個(gè)核心問題：企業(yè)參與了，有什么好處？企業(yè)不參與，拿它怎么辦？“政府主導(dǎo)”體現(xiàn)在：通過立法、稅收等手段對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育予以制度保障、政策鼓勵(lì)與財(cái)政扶持。使企業(yè)感到“必須參與”、“參與不難

39、”、“參與有利”。,3. 如何確定現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)習(xí)者的“企業(yè)人身份”，使企業(yè)參與從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)”？,從西方現(xiàn)代學(xué)徒制的特征來看，受訓(xùn)者具有“雙重身份”，既是企業(yè)“學(xué)徒”，又是職業(yè)學(xué)校“學(xué)生”，但是首先是“學(xué)徒”！這對(duì)實(shí)行“企業(yè)為主的現(xiàn)代學(xué)徒制”也十分關(guān)鍵！如果確定了“學(xué)徒”首先是“企業(yè)人”身份，企業(yè)會(huì)感到學(xué)徒的教育與培訓(xùn)是“企業(yè)自己的事”！參與這個(gè)過程是“其本職工作”！還會(huì)對(duì)“幫助培訓(xùn)學(xué)徒”的職業(yè)學(xué)?！靶拇娓屑ぁ?！可以根本改變

40、企業(yè)在校企合作、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才方面的態(tài)度，充分培養(yǎng)企業(yè)“主動(dòng)參與”的意識(shí)，調(diào)動(dòng)其“主動(dòng)參與”的積極性！,如何對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)習(xí)者進(jìn)行身份確定？,可以有兩種做法：--------一是先由企業(yè)招工，然后送到職業(yè)學(xué)校來進(jìn)行學(xué)徒制培養(yǎng)；--------二是把企業(yè)招工和學(xué)校招生有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行“一站式”安排，實(shí)現(xiàn)招生和招工的同步進(jìn)行。但是需要說明的是，即使是這樣，也需要首先確認(rèn)學(xué)習(xí)者的學(xué)徒身份，然后再進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍的注冊(cè)。在

41、現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)習(xí)者的身份確定為“企業(yè)人”后，學(xué)習(xí)者應(yīng)該享有“企業(yè)學(xué)徒”應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)；這可以通過立法或者契約的方式確認(rèn)，以別于通常的“訂單制培養(yǎng)”。,4. 現(xiàn)代學(xué)徒制先從哪試行：職前教育還是員工培訓(xùn)？,當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制的試行起點(diǎn)最好是放在員工培訓(xùn)上。這是因?yàn)槲覈F(xiàn)代學(xué)徒制的本土化需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)積累，從職前教育試行的風(fēng)險(xiǎn)要高于在職員工培訓(xùn)。此外，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)已經(jīng)成為一種常態(tài)，有些企業(yè)還面臨著一些問題，有一些困惑，現(xiàn)代學(xué)徒制可以為其提

42、供一種更好的選擇?，F(xiàn)代學(xué)徒制的試行與企業(yè)正在實(shí)行進(jìn)行的員工培訓(xùn)的結(jié)合，是低成本、高收益的最好選擇，也是在現(xiàn)有體制下比較容易操作的事。尤其是在當(dāng)前“民工荒”的背景下，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)可以成為試行現(xiàn)代學(xué)徒制的重要突破口。,現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該，也完全有可能，為新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)的“突圍”，提供一種可行的方案。,具體建議：（1）首先以項(xiàng)目形式推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制；（2）鼓勵(lì)企業(yè)選派農(nóng)民工參加，由政府和企業(yè)分擔(dān)培訓(xùn)成本；（3）企業(yè)與學(xué)校合

43、作，在國家設(shè)立的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)下，共同培養(yǎng)技能人才；（4）學(xué)徒完成所有課程并通過相關(guān)考核，向其頒授國家認(rèn)可的學(xué)歷證書以及行業(yè)技能證書。,,我國的現(xiàn)代學(xué)徒制可以在企業(yè)員工培訓(xùn)，尤其是新生代農(nóng)民工中先試先行，先取得經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)從中受益，進(jìn)而培養(yǎng)企業(yè)的參與意識(shí)與習(xí)慣，完善相關(guān)的制度環(huán)境與體制機(jī)制；為職前教育中引入現(xiàn)代學(xué)徒制，更好地踐行“校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式”，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提供經(jīng)驗(yàn)和條件。,5. 如何進(jìn)行學(xué)徒制的“制度建設(shè)”？

44、,西方現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵在于“制度”！要使現(xiàn)代學(xué)徒制真正成為一種“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的教育制度，在制度建設(shè)方面我們還有許多“基礎(chǔ)工作”要做。如：在國家層面如何出臺(tái)相關(guān)的勞動(dòng)和教育法規(guī)，為學(xué)徒制提供法律保障？在國家層面如何建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從制度上規(guī)范學(xué)徒制的實(shí)施？如何建立多元參與的利益相關(guān)者機(jī)制，在行業(yè)指導(dǎo)、工會(huì)監(jiān)督“缺位”的情況下，找到相關(guān)的“替代者”？,,如何與國家職業(yè)資

45、格體系融通，使現(xiàn)代學(xué)徒制具有勞動(dòng)資格制度的特性？如何建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)徒教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，避免使學(xué)徒淪為企業(yè)的“廉價(jià)勞動(dòng)力”？如何從制度上保障學(xué)習(xí)者在學(xué)徒期間享受作為“企業(yè)人”的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)？尤其是確保其學(xué)成之后服務(wù)企業(yè)一定年限而不隨意“跳槽”？此外，什么樣的企業(yè)才能“準(zhǔn)入”現(xiàn)代學(xué)徒制？什么樣企業(yè)員工才有資格成為學(xué)徒的“師傅”？也應(yīng)該從制度上予以規(guī)定。,結(jié)語,我們可以“引進(jìn)”西方現(xiàn)代學(xué)徒制，來促進(jìn)和推動(dòng)我國“校企合作、工學(xué)結(jié)合”體制機(jī)