差異化公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制

1、1差異化公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制近年來，由于房?jī)r(jià)高企和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，商品房?jī)r(jià)格與群眾住房支付能力的差距日漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了大批既買不起商品房又游離于住房保障體系之外的“夾心層”，住房保障的“短板”開始顯現(xiàn)。在群眾住房危難時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在黨的十七大報(bào)告中將“住有所居”與“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”一并提出，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房問題。目前，各地公共租賃住房保障工作基本處于建設(shè)、交付、管理并存期

2、，作為住房保障的新生事物，其不論是在政策制定還是在具體實(shí)踐上都需要不斷改進(jìn)與完善，在建設(shè)和管理中也難免遇到一些難題，其中租金定價(jià)合理與否，將直接決定住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力，這事關(guān)公共租賃住房保障制度實(shí)施的成敗及公共租賃住房推行可持續(xù)健康發(fā)展是否順利。租金定價(jià)是重要的民生問題，其不僅是制度性難題，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。杭州在發(fā)展公共租賃住房方面走在了全國(guó)前列，其差異化租金定價(jià)模式值得各地借鑒。一、國(guó)內(nèi)公共租賃住房租金現(xiàn)狀全國(guó)各地

3、都把公共租賃住房作為保障性安居工程建設(shè)重點(diǎn)，在土地供應(yīng)、資金保障上都投入了大量資源。但近年來，部分城市出現(xiàn)了大量公共租賃住房租不出去的現(xiàn)象，究其原因，除了房屋地段偏、交通配套滯后外，租金高也是一個(gè)重要的棄租因素。3二、杭州公共租賃住房租金差異化定價(jià)模式分析2004年開始，杭州探索實(shí)施外來務(wù)工人員和大學(xué)畢業(yè)生租賃型公寓（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)公寓”），2009年提出大力發(fā)展公共租賃住房（2010年將“兩項(xiàng)公寓”納入公共租賃住房管理），遵循“政府主導(dǎo)、

4、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、社會(huì)參與、統(tǒng)一管理、市場(chǎng)運(yùn)作”建管原則，著力解決“兩個(gè)夾心層”住房難題，全力打造無縫銜接的公共租賃住房保障體系。目前，杭州通過收購、自建、配建等方式，已籌建公共租賃住房300余萬平方米6萬余套，已累計(jì)解決住房困難家庭1.3萬余戶?？偨Y(jié)歷年住房保障的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為解決因租金高導(dǎo)致棄租問題，2012年4月，杭州出臺(tái)《杭州市區(qū)公共租賃住房租金管理暫行辦法》（杭價(jià)服[2012]12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《租金辦法》）、《關(guān)于

5、杭州市區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭價(jià)服[2012]13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《租金通知》），根據(jù)土地等級(jí)不同實(shí)行差別化租金，改變過去租金“一刀切”的不合理做法，并對(duì)租金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡暾{(diào)整一次。（一）公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制1.公共租賃住房租金定價(jià)原則杭州公共租賃住房租金實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)原則。租金綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定。市場(chǎng)定價(jià)可直接影響租賃和購房需求，其也是政府經(jīng)濟(jì)租賃市場(chǎng)和抑制