民法規(guī)范在行政法中的適用性探討

1、1民法規(guī)范在行政法中的適用性探討摘要行政法和民法同為我國(guó)的基本法律，二者的適用范圍截然不同，但也存在著密切的聯(lián)系，因此，有時(shí)因行政法存在漏洞，無(wú)法有效的化解糾紛時(shí)，法官可按照一定的規(guī)則應(yīng)用民法規(guī)范加以解決。在行政法中適用民法規(guī)范分直接適用和類(lèi)推適用兩種情況，本文探析了有關(guān)在行政法中應(yīng)用民法規(guī)范的一些問(wèn)題。關(guān)鍵詞民法行政法法律漏洞直接適用類(lèi)推使用作者簡(jiǎn)介：陳碧瀚，中國(guó)計(jì)量大學(xué)。中圖分類(lèi)號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19387ki

2、.10090592.2016.06.294在法律實(shí)踐中，因立法者能力有限、而法律所涉及的社會(huì)問(wèn)題相當(dāng)廣泛且比較復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)法律上的漏洞，此時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，做出合適法律的解釋?zhuān)蕴幚戆讣m紛。行政法作為一部約束國(guó)家公權(quán)力的基本法律、涉及面廣，也必然會(huì)存在著一定法律漏洞，為順利處理行政案件，法院有時(shí)會(huì)適用民法等其他領(lǐng)域法律來(lái)化解難題。一、行政法和民法間的區(qū)別和聯(lián)系同為基本法規(guī)，行政法和民法的適用范圍因主體的不同而截然不同，其

3、中，行政法屬于公法，調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)、經(jīng)授權(quán)的組織和行政相對(duì)人間的關(guān)系，其功能是制約國(guó)家權(quán)力，防止權(quán)力濫用并適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)私權(quán)的存在；民法屬于私法，調(diào)整的是平等主體間的人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，“對(duì)抗3系；（2）私法、公法的很多種權(quán)利義務(wù)關(guān)系均有共通點(diǎn)，像債權(quán)、物權(quán)的規(guī)定，私法和公法間共通點(diǎn)較多；（3）不管是行為，還是事件，法律原因的規(guī)定性質(zhì)上不存在質(zhì)的區(qū)別，且分類(lèi)也比較相近；（4）對(duì)法律關(guān)系主體、客體、目的及其制約對(duì)象的規(guī)范，私法及公法間共通處較多

4、，行政糾紛在某些時(shí)候可直接應(yīng)用民法規(guī)定的前提保證之一就是民法和行政法間存在這些共通處。2.民法規(guī)定在行政法中的應(yīng)用，符合法治及民主原則：首先，關(guān)于民主原則，若是直接應(yīng)用民法，必定符合民主原則，而若是類(lèi)推應(yīng)用民法，則有可能不合民主原則，不過(guò)，這種應(yīng)用民法的方法并沒(méi)有與立法主旨相悖，和“權(quán)力分立”的要求不沖突，而是在彌補(bǔ)法規(guī)的欠缺。在這種情況下，具體法條和立法初衷并不完全吻合，是立法者的欠缺所致，若類(lèi)推應(yīng)用民法規(guī)范，乃是填補(bǔ)欠缺，符合民主原

5、則；其次，關(guān)于法治原則：（1）類(lèi)推應(yīng)用具備合法性，法院和行政機(jī)關(guān)有職責(zé)在工作中落實(shí)法律理念，彌補(bǔ)法律疏漏，若類(lèi)推應(yīng)用，有效避免隨意裁判，也利于維護(hù)法律的公正性；（2）類(lèi)推應(yīng)用民法，不違背安定性的標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)成立法旨意，立法者常規(guī)定類(lèi)型概念、不清晰概念、簡(jiǎn)略條文；同時(shí)，會(huì)留有解釋空間于某些規(guī)定中，就是說(shuō)，法律工作者應(yīng)在符合法原則的前提下對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充或解釋。因此，和法律解釋一樣，法院或行政機(jī)構(gòu)是為明晰立法主旨而進(jìn)行類(lèi)推應(yīng)用，不違背法的安