論平等理念在行政法中的確立.pdf

1、法律理念是法的內(nèi)在精神和潛在品格，是法的諸范疇的整合形態(tài)和上位概念，表征了“法律應(yīng)當(dāng)如何”這一根本問題，重視法律理念問題能夠引導(dǎo)法律走向完善，實(shí)現(xiàn)真正法治。平等理念是法律最為基本的理念，有著十分豐富的內(nèi)涵，在行政法中，它是指行政主體與相對(duì)人在法律上的地位平等，在行政法律關(guān)系中均享有與其地位相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，雙方相互平等對(duì)待，摒棄不平等的觀念和機(jī)制，體現(xiàn)出對(duì)作為強(qiáng)者的行政主體在權(quán)力上更多的限制、對(duì)作為弱者的相對(duì)人在權(quán)利上更強(qiáng)有力的保障的精

2、神，以達(dá)到實(shí)質(zhì)的平等。‘實(shí)現(xiàn)行政法控制政府權(quán)力、保護(hù)相對(duì)人權(quán)益的偉大任務(wù)?；谧鹬厝诵宰饑?yán)、保障人權(quán)的需要，體現(xiàn)權(quán)利本源、貫徹權(quán)利本位的訴求，建立憲政國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民主自由的理想和實(shí)施依法行政、提高行政效能的要求，當(dāng)代行政法必須確立平等理念。同時(shí)確立這一理念也具備了現(xiàn)實(shí)的可能性，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、開放屬性為其確立提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代行政的多元化特征與趨勢(shì)為其提供了豐富的政治資源，國(guó)家公權(quán)力向社會(huì)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀為其提供了寬松的社會(huì)環(huán)境，非(弱)

3、強(qiáng)制行政方式的出現(xiàn)為其確立提供了現(xiàn)實(shí)的行為模式，公私法融合的世界潮流則為其確立提供了廣泛的生存空間。這一理念的確立，將是以權(quán)利制衡權(quán)力的有效對(duì)策，并能夠確保行政效率的最大化實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)公益與私益的雙贏，彰顯行政法的人文精神。因此必須為其確立探尋出正確的、切實(shí)可行的路徑。一方面，構(gòu)筑良好的制度平臺(tái)，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，如建立公正的立法制度、正當(dāng)?shù)某绦驒C(jī)制、健全的執(zhí)法制度、完善的救濟(jì)制度，以為其確立構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；另一方面，創(chuàng)設(shè)良好的法治環(huán)