《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》的部分解讀

1、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》的部分解讀《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》（下文簡稱“草案”）4月份正式向全社會公布并征求意見，草案廣泛聽取各方意見和建議，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上在諸多方面作出了修改，其核心主題是更加切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，強(qiáng)化和細(xì)化經(jīng)營者的責(zé)任，進(jìn)一步完善消費(fèi)糾紛解決的機(jī)制。筆者借由一年多的相關(guān)調(diào)研，針對草案中消費(fèi)糾紛解決機(jī)制方面的完善做出幾點(diǎn)解讀。一、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會的作用（一）擴(kuò)大消協(xié)職能，提升消協(xié)地位消費(fèi)者協(xié)會在

2、解決消費(fèi)者糾紛、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面一直發(fā)揮著重要作用，此次草案進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用，新增了消協(xié)的三項(xiàng)職能。1.“引導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理消費(fèi)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的能力”。這項(xiàng)職能可以視為對消協(xié)作用的概括性描述，相對于之前“向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)”的描述，更加具體與合理。首先，面對現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的浪費(fèi)型消費(fèi)和奢侈型消費(fèi)，以及資源短缺和環(huán)境污染的嚴(yán)重問題，讓消費(fèi)者樹立正確、合理的消費(fèi)觀是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)然這一規(guī)范僅是倡

3、導(dǎo)性的規(guī)范，對浪費(fèi)奢侈的消費(fèi)雖沒有強(qiáng)制作用，但由消協(xié)來作出倡導(dǎo)，無疑會利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境之風(fēng)的進(jìn)一步形成。其次，消協(xié)還有幫助提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益能力的職能。實(shí)踐中，義非凡，其理論基礎(chǔ)是民事訴訟法中的團(tuán)體訴訟制度，“所謂團(tuán)體訴訟，是指特定的公益性團(tuán)體根據(jù)法律的規(guī)定或者團(tuán)體成員的授權(quán)，為維護(hù)社會公共利益或團(tuán)體成員的合法權(quán)益，以自己名義就特定類型的民事糾紛提起訴訟的制度?！碑?dāng)然，這一制度還需具體和細(xì)化，這就需要在之后的立法中對諸如消協(xié)提

4、起訴訟的法律效果歸屬、可以提起訴訟的權(quán)限和范圍、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)等作出具體規(guī)定。4.杜絕商家與消協(xié)之間的“權(quán)錢交易”。修正案將第原三十三條“消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)?！钡摹澳怖康摹备臑椤耙詮V告或者其他形式”。對于這一修改，由于主觀目的是屬于內(nèi)在活動，并不能通過外在予以察覺，所以實(shí)踐起來很困難，這次的修改正好規(guī)避了這個(gè)缺陷，從而很好的杜絕了消費(fèi)者協(xié)會與商家的權(quán)錢交易。（二）未觸到本質(zhì)，

5、規(guī)定不明確修正案的出臺，這次雖從表面上來看擴(kuò)大了消費(fèi)者協(xié)會的職能，但仍然有很多限制，并且并不能從本質(zhì)上解決上文中消費(fèi)者協(xié)會目前存在的問題，特別是“體制行政化”的這一大“弊病”，并沒有“醫(yī)治”，修改并沒有觸及到病根！然而，修正案此次對有關(guān)條款的修改規(guī)定的也并不明確，現(xiàn)實(shí)操作會比較困難。第一，在賦予消費(fèi)者協(xié)會訴訟主體的修改中到底這個(gè)“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”的這個(gè)“眾多”的具體數(shù)字如何界定，判斷的標(biāo)準(zhǔn)在哪里，修正案并沒有說明，那是由消費(fèi)者協(xié)