經(jīng)濟轉型中的城鎮(zhèn)失業(yè)保障制度研究.pdf

1、失業(yè)是市場經(jīng)濟條件下客觀存在的社會現(xiàn)象,是一種不能完全靠個人和家庭力量來抵御的經(jīng)濟風險.二十世紀九十年代以來,中國城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人數(shù)逐年上升,失業(yè)率居高不下,失業(yè)人員的生活保障和再就業(yè)問題成為擺在中國政府面前的一項重大而艱難的課題.失業(yè)保障問題解決的成功與否,不僅關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,還直接關系到社會的穩(wěn)定.中國失業(yè)保障制度從建立至今雖經(jīng)過兩次大的調(diào)整,但仍存在不少弊端,對解決當前及今后的失業(yè)保障問題顯得力不從心.因此,健全中國失業(yè)保

2、障制度具有重大而深遠的意義.該文以中國失業(yè)保障制度的構建和發(fā)展為線索,通過對制度變遷的歷史回顧,探討制度創(chuàng)建的歷史背景,追尋其不斷探索和調(diào)整的歷史軌跡,進而結合現(xiàn)實,指出現(xiàn)行失業(yè)保障制度的缺陷,并針對中國現(xiàn)行失業(yè)保障制度的不足之處,提出改進和優(yōu)化的方向.該文整體結構可劃分為五個部分.在第一章"導論"之后的第二章中,作者以縱向研究方法考察中國失業(yè)保障制度的變遷歷程,并從保險覆蓋面、保險基金的籌集方式、待遇水準等要素比較制度的變化軌跡.第三

3、章根據(jù)社會政策分析和評估的一般方法,結合中國的現(xiàn)實情況,從失業(yè)保障對各方需求的滿足程度、制度運行中的政策和資金保障情況、失業(yè)保險金的發(fā)放和就業(yè)培訓和服務的開展以及資金分配的公平性四個方面對制度運行的諸方面狀況進行檢視,以期對政策效果做出客觀的評價.轉型時期,不僅是經(jīng)濟體制的轉型,同時也是文化、社會心理等各方面的轉型,在這樣的特殊時期出現(xiàn)的失業(yè)也有著不同于正常失業(yè)的特點.第四章中將從隱性失業(yè)顯性化、人口壓力、心理沖擊和加入WTO的全球化影