hse體系及企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行概況

1、HSE管理體系及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介,2015年4月29日,什么是安全經(jīng)驗分享？,5.4.4溝通、參與和協(xié)商組織應(yīng)通過安全經(jīng)驗分享等方式對健康、安全與環(huán)境相關(guān)理念、知識、案例等進(jìn)行溝通和分享。,安全經(jīng)驗分享是指將本人親身經(jīng)歷或所見、所聞的健康、安全與環(huán)保方面的典型經(jīng)驗、教訓(xùn)、事故事件、安全工作方法、實用常識等總結(jié)出來，在會議、培訓(xùn)班等集體活動前進(jìn)行宣傳，從而使經(jīng)驗、教訓(xùn)、常識得到分享和推廣的一項活動。,安全經(jīng)驗分享,社 會 因 素

2、,經(jīng)濟(jì),文化,學(xué)校教育,民族習(xí)慣,社會歷史,法律,管理缺陷,不安全狀態(tài),不安全行為,起因物,肇事人,加害物,,物體,物質(zhì),能量,受害人,,自己,他人,事故現(xiàn)象,基礎(chǔ)原因,間接原因,直接原因,事故經(jīng)過,事故現(xiàn)象,社會因素,管理因素,危害因素（事故隱患）,偶然事件觸發(fā),事故損失,,,,,,,,,,,,,,,物：臺燈底座輕，易倒下救生筏施放器有問題閉門器損壞消防栓銹蝕,人：服務(wù)生斯科尼隨手打開臺燈帕蒂將救生筏綁在架

3、子上戴維斯用鐵絲將門綁牢消防栓未及時更換,船長:工作繁忙，沒看安全檢查報告機(jī)匠：消防探頭報警，認(rèn)為誤報，拆下，等待換新的大副：帶領(lǐng)兩名船員安全巡視，巡視人員未對自己房間進(jìn)行檢查機(jī)電長：發(fā)現(xiàn)跳閘，未查明原因，就重新送電廚師：馬辛詢問是否有問題，未檢查，反饋沒問題馬辛：問題沒查清，就通知機(jī)匠打開通風(fēng)機(jī)醫(yī)生、電工：醫(yī)生未巡診，電工值班期間脫崗,管理原因,應(yīng)用事故致因理論分析此次事故，可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)都

4、可以歸結(jié)到管理上的原因。下面，從風(fēng)險管理角度來理解此事故：,提 綱,HSE體系發(fā)展簡介,什么是HSE體系、體系要素,HSE體系標(biāo)準(zhǔn),HSE體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,HSE體系文件,早會中的HSE,安全標(biāo)準(zhǔn)化簡介,HSE體系發(fā)展簡介,,,,,,環(huán)境管理體系,職業(yè)健康安全管理體系,什么是HSE體系、體系要素,健康、安全與環(huán)境管理體系 health，safety and environmental management system(HSE-

5、MS)組織管理體系的一部分，用于制定和實施組織的健康、安全與環(huán)境方針并管理其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險。包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。注：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。,什么是HSE管理體系？,HSE管理體系就是 原理在企業(yè)管理中的基本運(yùn)用。,系 統(tǒng),系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個最基本的原理，是指人們在從事管理

6、工作的同時，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。,HSE管理體系由諸多相互關(guān)聯(lián)、相互作用的具有特定功能的要素（環(huán)節(jié)）組成，本標(biāo)準(zhǔn)包含7個一級要素，26個二級要素，每個要素規(guī)定了具體的要求。通過這些要素的有序控制、調(diào)節(jié)和管理，才能實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。,5.3.1危害因素辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 5.3.2法律法規(guī)和其他要求

7、5.3.3目標(biāo)和指標(biāo) 5.3.4方案,5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2資源5.4.3能力、培訓(xùn)和意識5.4.4溝通、參與和協(xié)商5.4.5文件5.4.6文件控制,5.5.1設(shè)施完整性5.5.2承包方和（或）供應(yīng)方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5作業(yè)許可,5.6.1績效測量和監(jiān)視5.6.2合規(guī)性評價5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施5.6.4事故、事件管理5.6.5

8、記錄控制5.6.6內(nèi)部審核,5.5.6職業(yè)健康5.5.7清潔生產(chǎn)5.5.8運(yùn)行控制5.5.9變更管理5.5.10應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),,,,,7個一級要素26個二級要素,HSE體系標(biāo)準(zhǔn),要想全面了解HSE管理體系，一定要通讀Q/SY1002這一系列標(biāo)準(zhǔn)。Q/SY 1002《健康、安全與環(huán)境管理體系》分為三個部分： 第1部分：規(guī)范 第2部分：實施指南 第3部分：審核指南,本部分規(guī)定了給出了

9、組織建立、實施、保持和改進(jìn)HSE管理體系的指南。,本部分規(guī)定了HSE體系審核的一般要求、審核程序以及審核員的要求，是實施HSE管理體系審核的指南。,本部分規(guī)定了HSE體系的基本要求，旨在使組織能夠控制HSE風(fēng)險，實現(xiàn)HSE目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績效,HSE體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,下面以“能力、培訓(xùn)和意識”要素為例，講一下1002系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,QSY1002.1健康安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范,QSY1002.2健康安全與環(huán)境管理體系 第

10、2部分：實施指南,要素要達(dá)到的目的、意義和作用,實現(xiàn)要素功能應(yīng)包括的有關(guān)目標(biāo)和要求，以及相關(guān)的信息、資源、條件、要素。,QSY1002.2健康安全與環(huán)境管理體系 第2部分：實施指南,實現(xiàn)要素功能的程序和方法等,QSY1002.2健康安全與環(huán)境管理體系 第2部分：實施指南,,,,QSY1002.2健康安全與環(huán)境管理體系 第2部分：實施指南,意圖——輸入——過程——輸出,實現(xiàn)要素功能得出的可測量的結(jié)果，以及符合要求的表現(xiàn)。,培訓(xùn)效果

11、的評價記錄這周補(bǔ)充,培訓(xùn)管理規(guī)定,考試,《健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范》所包括的要素是一些相對獨立而又相互聯(lián)系緊密的條款，需要說明的是：（1）該標(biāo)準(zhǔn)描述了建立、實施和保持HSE管理體系所需的要素，是HSE管理的框架基礎(chǔ)。它沒有規(guī)定具體的績效準(zhǔn)則，組織應(yīng)在此框架基礎(chǔ)上，建立自身的執(zhí)行準(zhǔn)則。（2）按該標(biāo)準(zhǔn)建立組織的HSE管理體系，是為了幫助組織自身和相關(guān)方實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，而不是要取代組織現(xiàn)存的、有效的和可行的管理方

12、式和制度。（3）該標(biāo)準(zhǔn)的要素雖然劃分為相對獨立的條款，有各自的內(nèi)涵，但這些要素之間是緊密相關(guān)的，不能孤立地去理解各個要素。（4）這7個一級要素形成了組織HSE管理體系的建立過程和建立之后有計劃地評審和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)上升過程，從而使組織內(nèi)部HSE管理得以不斷完善和提高，有效地控制風(fēng)險和影響。,HSE體系文件,文件是對實現(xiàn)HSE管理體系基本功能起保證作用的輔助性要素，體系文件應(yīng)描述管理體系各要素及其相互作用，并提供文件的查詢途徑。,為什

13、么要講文件？,HSE體系文件一般包括管理手冊、程序文件、支持性文件等。,1、管理手冊：它是闡述企業(yè)HSE方針和描述其HSE管理體系整體信息的文件，是體系的主要文件，也是企業(yè)體系運(yùn)行中應(yīng)長期遵守的綱領(lǐng)性文件；（1）對內(nèi)是實施HSE管理的基本法規(guī)，共同遵守的行為準(zhǔn)則；（2）對外是向相關(guān)方表明其HSE管理準(zhǔn)則和管理能力達(dá)到規(guī)定要求的證明；（3）為審核HSE管理體系提供文件根據(jù),HSE體系文件一般包括管理手冊、程序文件、支持性文件等。,2

14、、程序文件：它是管理手冊的支持性文件，上接管理手冊，是管理手冊規(guī)定的具體展開；下接作業(yè)文件，為有效控制危害/環(huán)境因素創(chuàng)造條件；（1）程序文件規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部HSE活動的目的、職責(zé)和權(quán)限、工作流程和活動結(jié)果，每個程序文件可包含一個要素，或要素中的一部分，或是及各要素要求的一組活動，必須具備可操作性和可檢查性；（2）程序文件是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行HSE活動的依據(jù)，具有法規(guī)性，各部門、崗位必須嚴(yán)格執(zhí)行；（3）通過對程序文件的審核，可以證明企業(yè)的H

15、SE管理與體系標(biāo)準(zhǔn)的符合程度。,HSE體系文件一般包括管理手冊、程序文件、支持性文件等。,3、支持性文件：它是程序文件的支持性文件，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成工作任務(wù)的具體做法，是詳細(xì)的工作文件，包括規(guī)章制度、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計劃書等；（1）支持性文件的核心部分是管理內(nèi)容或作業(yè)步驟，應(yīng)明確5W1H，即各項活動由誰做、什么時間做、什么地點做、做什么、怎么做、如何控制及達(dá)到什么要求，需要形成哪些記錄

16、，出現(xiàn)意外或緊急情況如何處理等，必要時有管理或作業(yè)流程圖；（2）支持性文件主要供基層單位、個人使用,早會中的HSE,魏經(jīng)理：“檢維修一類的活應(yīng)出個方案，按照方案來干”,5.5.1設(shè)施完整性,對設(shè)備實施進(jìn)行檢修維護(hù)，制定檢維修方案，檢維修過程中采取風(fēng)險控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。,體系中哪里涉及到了這個問題？,體系中是如何描述這個問題的？,經(jīng) 理：“針對此次電力春檢出現(xiàn)的問題，應(yīng)重新梳理方案”,戴經(jīng)理：經(jīng)常提到“不要為了解決一個問題而產(chǎn)生另

17、一個問題”,5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施,如果在糾正措施或預(yù)防措施中識別出新的或變化的危害因素，或者對新的或變化的控制措施的需求，則程序應(yīng)要求對擬定的措施在其實施前先進(jìn)行風(fēng)險評價。,體系中哪里涉及到了這個問題？,體系中是如何描述這個問題的？,為消除實際和潛在的不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的風(fēng)險和影響相匹配。,經(jīng)理：早會中領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)提及“意識、觀念”，為什么領(lǐng)導(dǎo)那么重視轉(zhuǎn)變觀念呢？,5.4

18、.3能力、培訓(xùn)和意識,組織確保處于各有關(guān)職能部門和管理層次的員工都意識到：a)符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；b)在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的健康、安全與環(huán)境效益；c)在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序中，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的作用和職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。,哪個管理要素涵蓋了“意識”？,各級人員

19、應(yīng)該意識到什么？,員工的意識和能力是HSE管理體系成功實施和運(yùn)行的關(guān)鍵，是實施所有其他要素的重要人力資源保障！,經(jīng)理：早會中，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)提及“加強(qiáng)合規(guī)性管理”。,5.6.2合規(guī)性評價,為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)評價對應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況?？梢院蛯Ψ煞ㄒ?guī)遵守情況的評價一起進(jìn)行，也可以分別進(jìn)行評價。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。,體系中哪里涉及到了這

20、個問題？,體系中是如何描述這個問題的？,安全標(biāo)準(zhǔn)化簡介,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全生產(chǎn)，認(rèn)為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七

21、臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會后出臺的《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、

22、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。,危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展2011年6月20日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號），為?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供指導(dǎo)。2011年9月16日，國

23、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號），文件規(guī)定了危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)注化評審條件、流程、評審單位、達(dá)標(biāo)分級及其他相關(guān)要求。2014年6月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知》（《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》廢止）,國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印

24、發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知安監(jiān)總管三〔2011〕93號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/

25、T9006－2010）》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013－2008)》的要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下,安全標(biāo)準(zhǔn)化通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好